燃气行业安全生产检查是对燃气经营企业生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患或有害与危险因素。燃气经营企业是经营输供易燃易爆介质的高危行业，它对安全要求十分严格。为确保安全平稳供气，企业必须付出大量人力财力加强日常安全管理并对企业内部或外部的供气管网、供气设施进行日常性、周期性、长期性维护管理使其做到安全运行。对燃气经营企业进行定期、不定期安全检查是检验企业安全工作是否真正落实的重要手段。通过对安全生产检查的类型、内容、分类、考核和工作程序应用，根据我公司三十年的安全管理经验，结合我国当前燃气行业管理的实际情况，就我国燃气行业安全生产检查的应用与研究分析如下：

(一)燃气行业安全生产检查的类型

1、燃气行业安全生产定期安全检查

燃气行业定期安全检查是企业通过有计划、有组织、有目的的形式对企业内部和所辖区域的生产、供气设备设施进行年度、季度、月度或周检查。定期检查面广、项多有深度、力度强，检查发现的隐患能及时得到解决并进行整改。

2、燃气行业安全生产经常性安全检查

燃气行业安全生产经常性安全检查是采取个别的、日常巡视的方式对生产(施工)过程进行经常性预防检查，它能及时发现隐患，及时控制并消除隐患。

3、燃气行业安全生产专业(项)安全检查

燃气行业安全生产专业(项)安全检查是对某个专业(项)问题或在生产(施工)中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。专项检查具有较强的针对性和专业性，一般用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技术改造。

4、燃气行业安全生产季节性、节假日前安全检查

燃气行业安全生产季节性安全检查是根据气候变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如夏季防暑降温、防火、防汛、防雷电；冬季防冻保温、防燃气中毒、爆炸等检查。重大节假日(如元旦、春节、劳动节、国庆节)前后容易发生事故，因而应进行有针对性的安全检查。

5、燃气行业综合性安全检查

燃气行业综合性安全检查是行业主管部门或行业协会对燃气经营企业进行全面综合性检查，是对企业安全管理系统工作进行评价的手段。行业安全检查分抽查和年度检查。必要时可以组织进行系统的安全性评价。

6、燃气行业安全生产不定期的职工代表巡视安全生产检查

由燃气企业或车间工会负责人组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全生产检查。重点检查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；查单位领导干部安全生产责任制的执行情况；查事故原因、隐患整改情况，对责任者提出处理意见。工人安全生产权利的执行情况；此类检查进一步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。

(二)燃气行业安全生产检查的内容

燃气行业安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危险性大的生产系统、部位、装置、设备等加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、压力容器、管道设备、调压设备、和易发生火灾爆炸的设备、工种、场所及其作业人员；直接管理重要危险点和要害点的部门及其负责人。安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。燃气行业应重点检查以下几个方面：

1、燃气行业报警报修工作落实检查

燃气经营企业受理报警报修事务是常见的工作内容。但受理报警报修工作频率高低，则是安全管理水平高低的反映，安全管理工作抓得落实的企业，接警处警的次数相对较少，安全工作做到了预防阶段，隐患事故消灭在萌芽之中。发生接警报修事务本身就是安全工作没有做细的表现，所以对接警报修工作能否做到及时快速反应，是企业对安全工作重视程度，认识深度、预案演练熟悉度的综合反映。对接警报修处置工作主要检查，24小时接警处警值班管理制度执行情况，接处警记录是否完整，接处警反映时间的长短，处警回复及结果，重大险情报警的应急预案启动程序。

2、燃气行业安全隐患整改落实检查

通过日常、定期、不定期检查发现的安全隐患，其整改工作落实得怎样，也反映出企业对安全管理工作的重视程度。往往隐患整改必然涉及大量的资金投入，在以经济效益为中心的商品经济时代，能拿出资金投入安全隐患整改是对企业负责人安全思想合格达标的检验。安全隐患整改检查应从隐患登记立案，隐患整改期限，隐患整改责任部门，责任人的落实，整改结束验收人签字销案等四个方面着手，一环扣一环，缺一不可。

3、燃气行业安全制度执行情况检查

制度是约束和规范企业员工行为的文字条款，它只有通过严格执行制度的管理者，才能赋予制度的约束力。俗话说：企业制度千条，如果不执行等于零条。企业的各项管理制度，归根到底与安全工作有千丝万缕的联系，通过严格执行制度，有利于安全工作开展，在制度执行检查方面要查违规、违章事件记录和相应的处罚文件，是否严格按制度处理。

4、燃气行业安全预防措施落实检查

企业安全预防措施多种多样，但目的是为了安全，燃气经营企业的安全预防措施，是从职工的安全思想教育入手，强化安全意识，预防麻痹思想产生，增强职工安全敏锐度和安全应变能力。从工程质量控制入手，消除隐患工程。从管网经过有地下空间的重点部位监测入手，防止泄漏产生爆炸事故，从设备维护保养入手，保持供气设备长周期运行，是确保安全供气的保证。安全预防措施落实，主要查年初计划实施预防措施完成的记录资料汇报，工作总结，如查教育培训次数，受教育人数，教育普及率，培训考试记录；查质量控制手段是否过硬；查巡检工作日常记录，发现了多少次泄漏点；查维护保养制度实施情况和相关记录。

燃气行业安全全生检查工作分类见下表，总体可分为五大类：

 

 (一) 燃气行业基础管理工作检查

燃气行业基础工作是安全管理的重要环节，它涉及制度建设、规程建立、处置预案和信息化管理等工作，所制定的规范、制度是指导约束人们从事生产活动的依据。安全工作必须从基础抓起，安全检查也就应该从基础工作查起。

1、燃气行业检查安全规章制度的建设

燃气行业企业安全工作能否抓好，在很大程度上与规章制度的建立有关。没有规矩不成方园，建立健全规章制度就是为了约束和规范人们在生产过程中的行为，使其在安全的前提下进行生产作业，避免各类事故发生，规章制度建立要符合企业实际情况，在吸取它人管理经验的基础上，建立健全企业自己的规章。燃气行业在制度检查考核方面主要应检查：《企业安全责任制》、《各岗位部门、工种的安全生产责任制》、《安全生产检查制度》、《消防安全制度》、《安全生产教育制度》、《接警处警制度》、《动火作业审批制度》、《隐患立案、销案制度》、《管网设施巡查制度》等制度的建立情况、执行情况。检查以查执行制度处理问题的记录和通报为准。

2、燃气行业检查安全技术操作规程的建立

燃气行业制定各种安全技术操作规程是规范生产操作人员必须遵守的准则，对每一个工种、每一个岗位、每一个操作、每一个步骤制定相应的操作规程是搞好安全工作的保证，操作规程制定要充分体现安全性、规范性、合理性、操作性。对安全技术操作规程主要检查：《乙炔、氧气瓶存放及使用规程》、《电焊工操作规程》、《气焊(割)操作规程》、《燃气管道及设备安装施工操作规程》、《调压箱检修规程》、《增压机操作规程》等操作规程执行过程中的记录和处理意见。

3、燃气行业检查各种应急救援预案的建立和演练

燃气经营企业应急救援预案是处置突发事故发生时详细的抢险施救方案，它必须实用、快捷、有效，应急救援预案要通过平时的演练来检验修改预案的实用性、可行性、快捷性。预案主要查《重特大事故抢险救援预案》、《防洪防汛预案》、《地质灾害应急抢险救援预案》、《报警报修处置预案》、《库房防灭火预案》、《档案室火灾应急救援预案》等预案的建立实施记录和演练记录。

4、燃气行业检查供气管网设施的微机管理

供气管网及设施实施微机管理是企业技术进步的表现，它对突发性断爆管事故，设施突坏影响的片区，可快速的提供数据和相关信息，为快速决策提供依据，为控制事态发展赢得时间。供气管网的微机管理主要查：建立情况和快速调出信息的功能建立情况。

(二) 燃气行业设备设施维护保养工作检查

储供气设备、输供气管网是燃气经营企业的心脏和血管，保持设备管网长周期安全运行就是保持企业长周期低成本稳步发展获得效益。要充分认识设备维护保养工作在确保长周期运行工作中的重要性，把设备管网维护保养工作列入日常工作必做项目，是安全管理工作的需要。

1、检查维护保养制度的落实情况

检查一年一度的设备设施大、中、小修计划执行情况，有利于了解设备的周期维护管理工作实施情况，有利于评价设备的安全运行周期。

2、检查设备报修的及时性和维修质量的可靠性

生产中经常突发一些设备故障要维修，有的必须及时维修，有的暂可缓时，要保持设备完好率100％就要求及时处理，对这类工作的检查考核；主要是查故障发生日期与维修投运日期的时间差由此检查及时性。查维修验收单维修责任人的工作签字和维修质量验收人员的签字，只有质检验收人员的签字确认，才是对维修质量的认可。高质量的维修结果是设备长周期安全运行的保证。

3、检查在线设备和备用设备的完好性

生产现场中不管是正在运行的设备、还是备用设备都必须保持完好状态，故障缺陷设备和正在抢修设备应有明显的标识反映，确需报废的设备应该挂牌或拆离生产现场，对没有投运的备用设备，应抽检运行，检查其运转是否正常。

(三) 燃气行业防火防爆消防灭火器材管理检查

由于燃气具有易燃易爆的特殊性，对生产场所防火防爆的要求十分严格，对燃气经营企业防火防爆和消防器材的检查是考核的重点。防火防爆工作主要查消防工作巡查记录是否连续完整，是否作为日常工作项目在落实。查巡查记录填写内容是否真实、内容丰富或千篇一律。比如定期开启消防栓能否出水，灭火器材的压力有几个接近警戒线，灭火器的清洁是否已做，用火用电是否符合规定，这些内容是否在巡查记录中反映出来。a消防灭火器材管理主要查灭火器材管理责任是否落实到人，查灭火器材的维护清洁工作是否到位，该刷漆的是否刷漆，该更换的是否进行更换，查灭火器材的配备数量是否符合规定。

(四) 燃气行业工程建设过程质量控制与管理检查

燃气安装工程大部分涉及埋地隐蔽工程，其施工质量的好坏，直接影响管网的安全使用寿命和事故发生概率。纵观国内外历次城市燃气大爆炸，没有哪一次不是因管网泄漏而引发。检查燃气工程建设过程质量控制与管理，是预防安全事故发生的超前控制手段，是今后避免漏气发生，减少爆炸事故，确保长周期安全运行的需要。

建设工程过程质量控制主要应检查的内容是：

(1)是否建立施工组织设计和施工安全技术交底的书面文件；

(2)施工现场的管道埋深，防腐、焊接质量是否符合规范要求；

(3)管道吹扫试压有无记录，有无验收人员责任签字；

(4)安装工程气密性连通试验有无记录，有无验收人员责任签字；

(5)管网回填质量是否符合要求。

(五) 燃气行业安全教育培训宣传检查

安全教育培训是燃气高危行业不可缺少的重点工作。企业安全靠职工努力创造，确保安全靠职工安全意识的强化，安全意识强化靠安全教育培训宣传，教育培训宣传实施靠制度的保证。安全教育培训宣传主要检查企业《安全教育培训制度》的落实情况，安全三级教育制度实施情况，安全技术定期培训教育情况，社会安全宣传活动和媒体安全宣传组织情况等工作记录和有关简报。

(一)燃气行业安全生产检查的考核方法

燃气企业安全管理工作的落实，安全管理水平的高低与企业领导实际重视安全的程度关系密切，安全管理从任务上讲，它没有硬性工作量的管理工作，它更多的表现为规范、约束、处罚、考核员工违规违章行为的管理。正是因为安全工作它不象经济工作可以用经济指标的增减幅度来衡量工作的好坏，它只能用杜绝、避免、控制事故发生和人员伤亡来定性表述，所以对安全管理工作通过检查考核是评价安全工作管理水平高低的方法。

对生产(施工)过程中危险、有害因素的安全评价方法很多，常用的有十种：

1、安全检查表法；2、危险指数法；3、预先危险分析法；4、故障假设分析法；5、危险和可操作性研究；6、故障类型和影响分析;7、故障树分析；8、事件树分析；9、作业条件危险性评价法；10、定量风险评价法。

对企业安全管理工作的评价方法常用的有两种：

1、定性评价法

安全管理工作的定性评价主要是在检查考核中根据经验和直观判断能力对生产(施工)系统的工艺、设备、设施；环境、人员和管理工作等方面的状况进行定性的分析。定性评价应从企业管理人员、从业人员有无违章违规现象、制度落实能否过硬、有无缺陷设备运行、有无明显的事故隐患、生产环境是否管理有序、劳动防护用品是否正确使用、员工安全意识和责任心是否强等七个方面进行检查评价。定性评价能较全面的反映企业安全管理工作的基本水平。

2、定量评价法

安全管理工作的定量评价主要是在检查考核中根据规范标准、工艺参数、限控指标对生产(施工)系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理工作等方面的状况进行定量的分析。定量评价应抽查生产(施工)系统的原始操作记录、工艺参数对比、设备是否达到技术指标、生产系统环境防火防爆是否在限控指标内、安全报警控制装置在参数范围内能否正常工作、各种安全教育培训计划是否完成、各种抢险应急救援预案演练能否在规定时限实施等七个方面的内容。定量评价能反映企业技术专项方面安全管理工作的基本水平。城镇燃气安全管理评价通常采用定性评价与定量评价相结合的综合评价方法，在评价安全管理水平时将考核评价内容按类、科、项、目层层分解，实行量化考核，能够全面、客观、公正地评价企业安全管理水平。

(二)燃气行业安全生产检查的工作程序

燃气行业安全生产检查的工作程序一般包括以下几个步骤：

1、燃气行业安全生产检查的准备。(1)确定检查的对象、目的、任务；(2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；(3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的危险、危害情况；(4)制定检查计划，安排检查的内容、方法、步骤；(5)编写安全检查表或者检查提纲；(6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；(7)挑选和训练检查人员并进性必要的分工等。

2、燃气行业安全生产检查的实施

实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获得信息。

(1)访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。

(2)查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效，查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。

(4)仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设备、设施、器材的状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。

3、通过分析做出判断、处理

掌握情况之后，就要进行分析、判断和检验。做出判断后，针对存在的问题做出采取措施的决定，既下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息反馈。通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。

总之，燃气行业安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。掌握燃气行业的安全管理、安全技术理论知识和实际安全生产管理技能，具备处理燃气安全生产事故救援知识和自救、互救能力，不断提高燃气行业从业人员的安全生产综合素质，防止生产安全事故的发生，保护国家和人民生命财产安全。也是落实科学发展观，构件和谐社会的具体体现。

 

(本文作者：田长栓 马艳霞 沧州市燃气总公司)