安全生产管理基础工作

摘 要

摘要：结合生产实际，从建立科学的制度体系，积极采用新技术、新材料，加强以人为本的安全教育工作，在资金上、机构上予以保障等方面论述了安全生产管理基础工作。关键词：安全生产；安全
摘要：结合生产实际，从建立科学的制度体系，积极采用新技术、新材料，加强以人为本的安全教育工作，在资金上、机构上予以保障等方面论述了安全生产管理基础工作。
关键词：安全生产；安全制度；安全教育
Basic Work for Safety Production Management
FU Ya-jun
Abstract：Combined with the practical production，the basic work for safety production management is described 1n terms of establishing scientific system，actively adopting new technologies and new materials，enhancing people-oriented safety education，providing guarantee financially and institutionally.
Key words：safety production；safety system；safety education
    燃气在给人们带来方便的同时，其易燃、易爆、易中毒的性质，使其成为一把双刃剑。如何用好管理好这把双刃剑是当今燃气企业所关注的热点、焦点[1～3]。近年来燃气经营企业中安全运营问题日益突出，事故时有发生。燃气泄漏或爆炸事故会给城市居民的生命和财产带来巨大损失，危害人身健康和生活环境，给社会造成不良影响。因此，燃气经营企业必须加强安全管理，夯实安全生产基础，外树形象，内练素质，加强燃气企业制度建设和安全生产监督力度，提高燃气行业的安全水平，避免重、特大事故的发生，保障国家财产和人民生命安全。
1 建立和完善科学的制度体系
    兖州市煤气公司成立于1993年3月，公司性质为自收自支事业单位，隶属于兖州市住房和城乡建设局，下设14个基层科室站所，现有员工170人。主要职能是城市管道燃气的经营、维护和相关服务。自1994年6月供应焦炉煤气以来，经过16年的发展建设，现已建成3×104m3储气罐2座，中-低压调压站31座，中、低压管道逾200km，城市规划区管网覆盖率超过90%。现已发展居民用户3.5×104户，工业商业用户130户，居民管道燃气气化率超过60%。多次荣获“山东省燃气行业安全管理先进集体”、“济宁市安全生产先进单位”、“兖州市安全生产先进单位”等荣誉称号，2009年6月30日实现了连续15年安全生产运行。
    兖州市煤气公司始终把安全工作放在首位，切实做到警钟长鸣。在工作中牢固树立“安全第一、预防为主”的思想意识，大力强化安全生产管理力度。安全管理工作始终做到有理、有据，形成有制度可依，按制度办事，依制度考核的规范化管理模式。公司领导班子高度重视，坚决贯彻“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，抽出几名工作经验丰富的同志，成立了安全制度编制小组，依据行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《山东省燃气管理条例》，结合我公司安全生产的实际情况，编写了兖州市煤气公司岗位操作规程及工作标准，广泛征求一线职工的意见、建议，几易其稿，使制度得到了广大一线职工的支持拥护。有利于职工接受和执行。《储配站岗位操作规程》、《城区燃气管网置换与带气接线操作规程》、《调压站岗位操作规程》、《户内燃气安装维修操作规程》等规程的实施使每一个岗位的职工知道自己在干什么，干到什么程度。在制度上对安全责任明确分工，责任到人，千斤担子大家挑，人人身上有指标，个个身上有责任，及时地处理工作中发现的隐患，决不把隐患带到下一个班组。
   为了把安全生产建立在一个扎实的基础上，公司还推行了安全生产责任制，层层签定了安全生产责任书，实行安全工作一票否决制。建立了三级安全管理体系，形成了公司每月定期或不定期查安全，科室、站所责任人每天查隐患，岗位责任人时时保安全的安全质量管理体系。公司领导班子以身作则，带头执行制度，遵守制度，每逢节假日，自觉执行领导带班制度，带领广大职工查隐患、保安全。健全的安全管理制度和公司领导的高度重视，使公司的安全管理水平上了一个新台阶。
2 积极采用新技术、新材料
   不断提高安全生产工作的科技含量，提高管理技术水平，能使安全生产达到一个质的飞跃[4]。公司建设了SCADA系统，对城区18座调压站的进、出口压力进行24h不间断监控，提高了燃气管网的调度技术水平和管理水平。为了保障中、低压管网的稳定运行，公司对所有的调压站进行技术改造，新起用的调压器均带有自动切断装置，再加上调度室巡查人员每天1次的安全巡查，进一步确保了中、低压管道的运行安全。
   科学技术不仅仅带来了安全上的保障，也带来了经济上的回报。变频风机等项目的投入运营，节约了运行成本，保障了供气稳定。现在不论在用气高峰期，还是在用气低谷期，居民户内的压力始终保持在1000Pa左右。兖州市的人民实实在在地感受到技术创新带来的好处，相应地推动了用户发展工作，提高了居民安装管道燃气的热情，公司、居民都得到了实惠。
   燃气输配管网覆盖面大，遍布城市大街小巷，是安全工作的薄弱环节。原来管网采用的是普通的铸铁管，其材质脆、硬的特点使燃气管道在受到重压时，即使加大埋深，安全也得不到很好的保障。为此，从2003年起公司多方考察、调研，决定中、低压燃气干管采用球墨铸铁管。球墨铸铁管的韧性、刚性优于普通铸铁管，为确保管网的安全运行又增加了一道保险。
3 加强安全宣传教育工作
    公司重视加强以人为本的安全教育工作。每年至少2次组织职工安全培训，主要对燃气生产、净化、输配、施工、燃具等5个专业实行全员培训，统一职业范围，统一技能教材，并将竞争激励机制引入安全教育中，对学习优秀、提出合理化建议者予以表彰、奖励。另外，针对本行业的特点，请消防队、公安局的专家对职工进行灭火培训，举行消防演习，使广大职工在关键时刻能招之即来，来者能战，战则必胜。
   燃气是特殊的行业，涉及千家万户，因此公司扩大了宣传面，强化宣传教育，不断扩大受教育范围，使燃气管理法规和安全用气知识家喻户晓，妇孺皆知。积极主动地向用气单位、用户宣传安全用气常识，每年都组织专业人员对居民户内设施进行安全大检查，通过广播、电视、发放致用户信等形式加强宣传，从根本上夯实了安全生产基础，取得了良好的社会效益。
4 在资金上、机构上予以保障
    安全工作中防范是重中之重，抢险也不容忽视。每年无论资金多么紧张，公司都会拿出一部分资金用于安全生产。公司配合110联动，成立了110燃气抢险队伍，24h处于待命状态，负责处理全市的燃气抢修、抢险工作。投资近100×104元，购置燃气专用抢险车，配备了齐全的抢险、抢修工具以及防毒、防护用品。部分抢修抢险用品见表1。
表1 部分抢修抢险用品
品名
规格型号
单位
数量
发电机
KF-S30，24kW
台
1
 
风镐
G-10L
套
1
空气压缩机
Ub-75250，5.5kW
台
1
 
轻便式弧焊机
BX1-200
台
1
 
防毒面具
5m
套
1
正压式消防呼吸器
AHK6.8F/300
套
2
灭火器
MFZ/ABC-8
个
2
台钳
125mm
个
1
探照灯
BBTD-250L
套
1
氧气瓶
WMA219-40-15
个
1
乙炔瓶
40 L
个
1
便携式气体探测器
SQJ-1A
套
3
橡皮锤
—
把
1
管钳
900-85
把
2
为了对突发事故进行有效抢险救援，将事故损失减少到最低限度，兖州市煤气公司制定了《兖州市燃气抢险预案》，成立了以公司经理为总指挥的燃气事故抢险救援指挥机构，下设警戒消防救护组、抢险抢修组、抢险技术组、物资供应组、善后处理组等，随时准备处理各种突发事故[5、6]。
    在兖州市区范围内的突发燃气安全事故的应急处理，按照严重程度和影响范围，共分为3个等级，由高到低分别为：
Ⅰ级：管道燃气储配站或调压站由于设施损坏引起大量泄漏或由于泄漏引起中毒、火灾、爆炸。
Ⅱ级：中、低压燃气管道由于破损、断裂引起大量泄漏或由于泄漏引起中毒、火灾、爆炸。
    Ⅲ级：庭院、户内燃气管道及设施泄漏引起中毒、火灾、爆炸。
    发生这3级燃气安全事故及其他特殊情况时，将启动应急预案，动员全公司的资金、技术、材料、施工的力量，对突发性重大事故及时处理，防止了事故的扩大、蔓延。由于接警及时、处置得当，煤气公司110抢修队多次受奖，成为人民满意的服务窗口单位。
参考文献：
[1] 孙永明·构建燃气企业安全管理体系应注意的问题[J].煤气与热力，2008，28(2)：B56-B57.
[2] 董先聚，王龙国.燃气工程施工企业的安全生产管理[J].煤气与热力，2009，29(11)：B37-B39.
[3] 高文学，李建勋，王启，等.故障树分析法在城市燃气管道安全评价的应用[J].煤气与热力，2009.29(12)：B29-B35.
[4] 王启昆.燃气工程项目管理中质量与安全的信息化管理[J].煤气与热力，2009，29(7)：B25-B28.
[5] 虎继远，刘中兰，徐杰.燃气管道泄漏事故成因及防范对策[J].煤气与热力，2009，29(11)：B23-B26.
[6] 武淑平，翟怀远，宋守信.城市燃气系统应急能力评价指标体系的构建[J].煤气与热力，2009，29(4)：B47-B49.
 
(本文作者：付亚军 兖州市煤气公司 山东兖州 272100)