佛山燃气抢险资源的整合规划

摘 要

摘要：借鉴燃气行业及其他相关行业的成功经验，结合集团公司抢险资源现状，提出了抢险资源整合规划。关键词：抢修；抢险；燃气安全管理；资源整合Integration and Planning of Gas Emerge
摘要：借鉴燃气行业及其他相关行业的成功经验，结合集团公司抢险资源现状，提出了抢险资源整合规划。
关键词：抢修；抢险；燃气安全管理；资源整合
Integration and Planning of Gas Emergency Rescue Resources in Foshan City
YI Dachun，LI Tong，LIN Haitao
Abstract：Learning from the successful experience of gas industry and other relative industries，the integration and planning of emergency rescue resources are put forward combined with the status quo of emergency reseue resources of the group corporation.
Key words：emergency repair；emergency rescue；gas safety management；resource integration
1 概述
    佛山燃气集团2009年底完成架构整合，其下属的二级公司主要有佛山市燃气集团股份有限公司禅城燃气分公司(简称禅城燃气)、佛山市三水燃气有限公司(简称三水燃气)、佛山市高明燃气有限公司(简称高明燃气)、佛山市汽车燃气有限公司(简称汽车燃气)、佛山市燃气集团股份有限公司液化气分公司(简称液化气分公司)、佛山市天然气高压管网有限公司(简称高压管网公司)以及工程与设计事业部(简称工程公司)等。经过近两年的制度建设、生产实践和业务工作的磨合，在燃气集团管理工作上已初步形成了集团业务管控模式。但在燃气抢险上，暂仍由各二级公司各自负责，设备、技术人员和抢险投入资金分散，未体现集团整体整合的优越性。从节约资源配置、减少人力、提高事故抢险处理能力以及社会服务能力角度上分析，抢险装备与队伍的高效整合十分必要。本文主要结合国内主要燃气企业、供电行业等的成功先例，根据本集团特点，提出抢险资源整合规划。
2 燃气行业及其他行业抢险情况
    ① 燃气同行抢险调度中心情况
    国内许多燃气公司或燃气集团公司已经实行呼叫系统的统一[1]，实现整个公司集中总体监控和调度，国内一些燃气公司抢险电话见表1。
表1 国内一些燃气公司抢险电话
公司名称
上海燃气集团
北京燃气集团
新奥燃气集团
深圳燃气集团
抢险电话
962777
96777
95158
0755-25199999
公司名称
广州燃气
郑州燃气
贵州燃气
厦门燃气
抢险电话
020-85515920
0371-68855777
0851-5810096/5826299
968860
   ② 其他行业抢险情况
   其他行业中，供电行业历史悠久，并且与燃气应急指挥一样，电力应急指挥中同样涉及对象多、时间响应要求快、过程复杂度高等问题，存在信息沟通、资源调配、事件决策三大重要问题。为此，供电行业在应急抢险方面有很多值得燃气行业借鉴的地方，如国家电网公司已建成了全国统一的“95598”服务热线，其内容包括：停电信息公告、电力故障报修、服务质量投诉、用电信息查询等。
   在实际的运用上，供电行业已充分利用数据集成、功能流程集成体系进行应急抢险指挥，并且有的电网公司(如南方电网公司)还使用3G网络等高科技手段辅助抢险工作。
   ③ 燃气行业及其他行业整合后优势分析
   通过燃气行业及其他行业整合结果分析，抢险电话的统一，可提高集团公司形象，便于统一调度、统一管理，便于节省值班人员数量；调度中心的整合可充分实现信息发布统一，资源配置合理，事件决策及时，抢险资源共享；建立统一的应急抢险系统，可提高公司的应急抢险处置能力，可实现抢险调度的快速、准确、统一。
3 集团抢险现状分析
   ① 各二级公司抢修队伍情况
   现阶段，禅城燃气、三水燃气、高明燃气等均有各自的抢险抢修电话、抢修队伍，各自配置相关抢修抢险工具设备；高压管网公司抢险工作主要依靠中国石油天然气管道局抢修分公司华南分公司；液化气分公司则在自身配备部分抢修人员基础上依靠禅城燃气；汽车燃气则暂未落实正式有抢修能力的抢修队伍。各二级公司在抢修流程、抢险模式和操作规程上，均有各自的特点，尚未形成统一模式。特别是同处佛山市禅城区的高压管网公司、禅城燃气、汽车燃气、液化气分公司，抢险岗位及抢修机具等重复配置问题更显突出。
    在抢修电话的分布上，目前具有抢险电话的各二级公司的抢修抢险电话没有统一，抢修电话的线路数量有不同，见表2。
表2 各二级公司抢修电话号码及线路数量
公司名称
抢修电话号码
线路数量
高压管网公司
83003355
1
三水燃气
87757000(西南镇)
87380200(乐平镇)
2
1
禅城燃气
83327777
2
高明燃气
88230119
1
② 各二级公司抢修车辆、工具及人员配置各二级公司抢修车辆、抢修工具及抢修人员配置没有统一标准，各自配置不同，具体见表3～5。
表3 抢修车辆    辆
公司名称
抢险车
摩托车
汽车燃气
—
—
高压管网公司
1
—
三水燃气
5
2
高明燃气
5
—
禅城燃气
6
3
工程公司
8
—
表4 主要抢险工具    台
公司名称
车载空气呼吸器
防爆风机
燃气检测仪
车载发电机
车载电焊机
PE热熔焊机
汽车燃气
4
—
4
—
—
—
高压管网公司
4
2
4
2
—
—
三水燃气
1
6
10
3
2
2
高明燃气
—
2
6
2
—
2
禅城燃气
5
5
28
6
2
—
工程公司
—
4
—
5
3
3
表5 抢修人员情况    人
公司名称
一线抢险人员
专业技术人员
后备人员
汽车燃气
11
4
4
高压管网公司
8
3
30
三水燃气
44
5
44
高明燃气
9
1
12
禅城燃气
28
2
45
工程公司
11
10
62
    ③ 目前存在的问题
    a. 各二级公司地域跨度相对较大，抢修半径较大，区域内以及区域之间均不能满足抢修的及时性。
    b. 集团未建立统一有效的应急指挥系统，各二级公司应急指挥系统软硬件还未配套齐全，如GIS、SCADA系统暂未全部投入使用，GPS系统暂未使用。
    c. 抢险电话未统一，值班人员重复，不能树立集团的整体统一形象。
    d. 各二级公司的抢修流程和操作规程未能有效优化和统一。
    e. 各二级公司抢修中心功能单一，各二级公司之间的互助救援未形成机制，也缺乏应急指挥系统的支撑。
    f. 各二级公司抢险队伍和装备缺乏统一规划和配置，人员素质参差不齐，未能形成人员互补和资源共享，面对突发事故时难以有效进行处置。
4 整合规划
    根据集团抢险资源的现状，结合国内同行以及其他行业的成功经验，对集团各公司进行抢险资源优化整合，实现集团内部技术共享、资源共享、程序统一、人员互补、指挥统一、抢险材料设备合理配置，达到既节省人力、物力，又能满足抢险工作的快速、准确和统一。
    ① 优化抢险中心的布置
    根据各二级公司的运营规模、客户类型、客户密度、管网覆盖面积、城市规模等因素，为了保证抢险的及时性，抢险队伍应以最快的速度赶到抢险现场。抢险中心布置应充分考虑到燃气抢险的响应速度，若客户的区域范围超出合理范围则应增设二级抢险中心。形成以城区抢险中心为主、二级抢险中心为辅的抢险应急模式。
    根据实际抢险经验，0.5h以内到达抢险现场相对能有效地减少燃气事故损害。因此，城区范围内抢险半径以10km为宜，跨城区和郊区作业的抢险半径以15km为宜。但各二级公司现状抢险半径太大，特别是三水区、高明区地域跨度较大，如高明燃气的小洞镇、三水燃气规划建设中的南山镇，到城区抢险中心的距离都达到40km，难以保证抢险的及时性。为此，在条件成熟时，应在抢险半径过大的地域增设二级抢险中心。
    ② 建立统一的应急指挥系统
    为完善应急抢险功能，各二级公司均需配置应急指挥系统，而这部分具有共性且资金投入较大。为避免重复建设，参照燃气同行及电力系统的经验，应建立统一的应急指挥系统，包括统一GIS建设[2]、统一SCADA管理[3]、统一GPS巡检监控。三者有效结合，可为集团公司燃气运行管理提供统一的数据平台[4]，实现及时抢险调度。
    ③ 统一建设抢险中心及统一抢险电话
    实现集团抢险电话统一，设立多条线路接入，进行统一调度管理。接到燃气事故报警电话时，由抢险中心接听人员通过网络通信系统传达到离事故现场最近的值班人员，并根据事故的分级，通知各相关人员进行处理。
    ④ 统一抢险中心运作流程和操作规程
    以现有运作成熟的公司为基础，编制统一的运作流程和操作规程。如禅城燃气分公司的抢修中心、抢修队伍和装备在二级公司中的运作已经比较成熟，也在多次燃气事故抢险中积累了丰富的经验。在编制抢险中心运作流程和操作规程时，可借鉴禅城燃气分公司的作法，统一抢险中心运作流程和操作规程。
   ⑤ 实现联合巡检和联合抢险
   高压管网公司的高压管道和调压计量站等分布于佛山各区，部分高压管道和中压管道相邻，双方均派人员进行巡检。由于主要的泄漏事故多为第三方破坏事故，在巡检方面各公司可以共同制定方案，达到巡检人力的节省，并且当某公司管网设施出现紧急情况时，如以单一公司力量难以妥善或及时处理时，可通过应急指挥系统调动附近其他公司的抢险力量支援。
   ⑥ 优化抢险队伍
   建立由集团内多种专业技术人员组成的应急专家库，以应对不同类型的燃气事故。各专业技术人员根据自身特长应有所侧重地加强学习与培训，成为各自领域的核心专家成员。
    组建一支以专业技工组成的抢险骨干队伍，平时有针对性地安排抢险队员参加抢险技能的培训，在紧急情况下联合组成强大的一线抢险专业队。
    ⑦ 合理分配抢险工作及配置抢险装备[5]
    为减少装备的重复配置，实现装备的共享，对于一些不常用但价值较大的抢险装备(如燃气检漏车、应急指挥车、应急气化车等)，可根据实际情况，由不同的二级公司配置，在其他二级公司急需时可以调度共享，以最小的成本发挥最大的效用。常用的抢险车辆和装备也可根据各二级公司的需求进行配置，一般情况下为满足抢险需要，每个公司至少配备抢险车1辆、摩托车2辆。如管网覆盖范围扩大，则抢险车辆的配备也相应增加。
    高压管网公司管道压力较高，抢险作业难度较大，现有的人员和装备不能满足抢险要求，可维持现状进行外包。但高压管网公司应逐渐培养和建立自身抢险队伍，掌握基本的应急措施。
    由于天然气厂站和加气站主要设备类似，汽车燃气公司可依托高压管网公司的抢险力量，优化人员配置和资源配置，明确双方需配备的抢险设备及备件，并签订抢险协议，进行联合抢险演练。
    禅城燃气分公司、三水燃气公司、高明燃气公司等二级管道燃气公司具有抢险服务的相似性，小型抢险维修工作由各公司负责，涉及焊接、开挖等大中型抢险工作委托工程公司进行，各公司每年应与工程公司进行联合抢险演练[6]。为充分减少库存，常用的抢险配件由工程公司统一保存。
   液化气分公司在自有的储配站、钢瓶抢险队伍基础上，继续依托禅城燃气的抢险队伍和装备进行抢修。
5 结语
    佛山燃气抢险资源的整合规划是根据佛山燃气集团特点提出的，现正在逐步实施。通过资源的整合，更加充分地发挥了集团公司人员、财力、技术等方面的优势，使有限的资源发挥更大的作用，使燃气管网维修与事故抢险工作更加迅速和保障有力。
参考文献：
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[2] 白连明，储强，宋桂平，等.燃气地理信息系统的建设与应用[J].煤气与热力，2010，30(2)：B33-B36.
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[4] 张月钦.信息技术在大庆燃气的开发与应用[J].煤气与热力，2010，30(2)：B37-B40.
[5] 李锡杰.天津市高(次高)压天然气管网系统配置探讨[J].煤气与热力，2011，31(9)：A28-A32.
[6] 吴庆益.英国燃气的安全管理与措施[J].上海煤气，2009(4)：34-38.
 
(本文作者：易达春 李彤 林海涛 佛山市燃气集团股份有限公司 广东佛山 528000)