垄断市场诚信体制利益——“气荒”启示录_经营管理

摘要

摘要：从天然气市场、行业垄断造成气荒的众说一词、分析诚信体系、企业作为和利益的作用，气荒是不按规律的结局关键词：气荒垄断市场诚信体制利益不到两年，我们就遭遇了三

摘要：从天然气市场、行业垄断造成气荒的众说一词、分析诚信体系、企业作为和利益的作用，气荒是不按规律的结局

关键词：气荒垄断市场诚信体制利益

不到两年，我们就遭遇了三次“突然的气荒”，业内的人们都心知肚明，最直接、最实在的原因就是没有大型的区域性储存设施。但各种议论纷至沓来，可GB50028《城镇燃气设计规范》中—6.1.4条款说的再明白不过，“采用天然气作气源时，城镇燃气的逐月、逐日的用气不均匀性的平衡，应由气源方统筹调度解决……平衡小时的用气不均所需调峰气量宜由供气方解决，不足时由城镇燃气系统解决”。大家都可能读到，也可能想到但没有去做到。于是从议论的理由得到启示：

启示一：天然气市场有吗？

没有成熟的天然气市场是一个理由，也是一个事实。就全国来讲，天然气供应不到5年，还是一个小孩。“不成熟的事”会很多也许未来会更多。对于只是天然气产业链上终端之一(尽管这个终端的失调对于城镇是毁灭性的灾难)的城镇燃气，或许还有痛苦的磨难。而市场不成熟的标志之一就是没有有效地监管。

当天然气供应在能源结构中占有一定比例时，或者说在城镇集中大规模使用在居民生活、公共建筑和工业交通时，供气安全的事故就会导致城镇经济生活和社会生活的失稳，这次“气荒”让一些城市不得不对工业企业、公交停气，这种切肤之痛(GDP下降的危险)会让我们的部门认真按规律解决面临的未决难题么？

如果我们能不这样走路，而是避开那种认为小孩一定要摔跤的路段。借鉴天然气已经行之有效的路。来实施一条成熟市场式的天然气供应链，是不是可以减少痛苦呢。这种假设的启示会不会是一种幼稚呢？谁来引导小孩走上正路呢？

启示二：垄断有问题吗？

异口同声讨伐垄断导致了气荒，有了成熟的市场就没有垄断吗？对于城镇燃气这种市政基础设施，它的资源性、基础性、社会性、先导性决定其先天就是垄断的，对于一个区域，一个城镇，从资源最大利益度(包括安全状态)管道供应系统只能是垄断，而且还有“自然垄断”的专有名词。为了城镇的供气安全稳定，当地政府还会介入、促进这种垄断。为着我们社会的特性，他们还需要一定程度控制这种垄断。在我国，天然气“没有市场做不了，没有政府做不好”，前一段的经历和后一段的发展，会继续实践这一浅显的理论。

如果我们真正从天然气供应的规律，从企业的长远利益来运作、经营，来应对“供气均匀性和用气不均匀性”这个普遍、稳定但又尖锐的矛盾，会有“气荒”发生搅得天下不安么？

“伤客户就是伤害企业自己”，“不为客户着想，客户就不需要你”，市场的发展会再证明一次这是事实。

这种事还会有，但肯定不是这种状况，与垄断攸关吗？

启示三：有诚信体制吗？

假设一下，如果上游气顺的体贴考虑下游，而不是那么气高懿旨；如果有统一集中调配的储气；如果有保证服务质量为天职的诚信；如果大家都想，既然气是如此个性就要把它做好让用者放心……，会有这种“气荒”吗？也许会有，但不会一片恐慌。市场不成熟也罢，垄断也罢，企业的经营思想罢不了。没有诚信，没有诚信体制，任何时候都没有安全感。

再假设一下，有完善的诚信体制。上游珍惜下游，会在长远利益上与下游联系在一起；下游尊重上游，尽可能地完善配送设施和构建弹性的能承受峰谷冲击力用户结构，共同来对付那个不均匀魔鬼和意料之外的“气荒”。这是诚信体制给我们画出的美好图画。

我们是不是要问问自己，我们希望和拥有诚信体制么？

启示四：天然气企业要做什么？

正是基于天然气的供应和使用有着大流域、大范围、大流量、大用户、高压力的特点(与原来的城镇燃气相比)。因此应该：

(1) 建设统一调度的大区域性的储存调峰设施，不要再一个一个城镇零敲碎打的重复建设小而全了。量变引起质变，原来城镇燃气的老路走不回去了。

(2) 建设有弹性、能承受峰谷冲击力的用户结构。A、配送系统要在技术设施上实现弹性，B、不同类型的用户构成不同用气规律，用不同用气形式的结构来调剂不同时段的供应差别。这需要对用户详尽的解读和优秀的指导。

这项工作本来是天然气作为气源之初时，就要研究和实施的，不过现在来做，亡羊补牢。

(3) 建设和完善合理的管网密度，包括压力级制。这个概念以前提得不多，销气量的规模必然会让人意识这个问题的严重。没有一定的密度，想完成每个城镇需要的远大目标的气量。只能是一个良好的愿景，更难说适应发展之初每年阶梯跳跃的势头以及以后不断增长的气量。

启示五：启示的启示，写了上述启示，突然被启示，在我们这样一个已能够集中全国、全社会人力物力办大事的优越性体制中，在国内外经验教训清晰的背景里，我们一直强调办任何涉及国计民生的事要坚持以人为本，为人民利益，而在此事中，消费者(广义)的利益被淡化了、轻视了、湮没了，在那些隐隐约约的形象和恍恍惚惚的光圈里。都在或朦胧、或深浅地写出“利益”二字。不同人群、不同组织、不同企业的利益导演了我们的“气荒”。

(本文作者：徐姜湖北省燃气协会 430071)