摘　要：随着我国对能源结构的有效调整，城市燃气工程建设的速度和规模日益扩大，但随之而来的燃气管道的安全养护和防范工作，对燃气公司来说就显得尤为重要，特别是由于城市建设步伐的加快，因道路施工或其他第三方建设的施工而引起的燃气管道泄漏事故，不仅给企业和社会带来了严重的负面影响，还给人民生命和财产造成损失。为此，加强对第三方施工建设中的燃气管道的巡线和安检工作，必须从相应的制度、措施中加强防范。

关键词：第三方施工　燃气管道　事故等级　巡线管理　风险控制　措施建议

西气东输工程的投入应用，为城市能源结构带来了新的机遇，加强对燃气管网的建设和养护，确保燃气供应的安全和稳定，已经成为地区经济发展的重要内容。本文将结合某地城市燃气管道在预防第三方施工中的有效巡防措施出发，从对燃气管网的风险控制入手，对第三方施工造成的燃气管网的事故进行分析，并从制度上、应急措施、以及人力管理等方面进行总结和讨论，并题出有效的应对措施和建议，以实现对燃气管网的风险防范。

1 第三方施工对燃气管道及其附属设施的影响

对城市燃气管网的日常巡查是提高燃气管网的安全运行的有效途径，在城市建设步伐不断加快的今天，越来越多的建设工程的施工，都对城市燃气管理我安全提出了考验，特别是第三方建设施工单位，由于对燃气管网的重视程度不够，在施工中容易造成对管网的破坏而引发事故，通过对某地近三年的燃气管网的巡查和事故原因的分析，其主要表现如下表1所示。

从上表中的数据来看，由于第三方施工而引起的燃气管网事故率也在逐年下降，从而可以得出加强燃气管网的安全巡检和预防，对于有效降低第三方施工事故具有重要的意义。

2 造成第三方施工对燃气管网运行事故的原因分析

2.1燃气用户引起的事故原因

由于燃气管道在家庭内的铺设，从整体上是按照工程施工要求来建设的，而个别用户业主由于其家庭装修等因素，需要对燃气管网进行局部调整，而由于对燃气管网自身的埋设要求，及施工规范不清楚，因缺乏足够的安全意识而造成管网的埋深、走向等方面的安全隐患。

2.2建设施工单位引起的事故原因

燃气工程建设有其自身行业的规范和要求，而其他建设施工单位在自身建设范围内，由于施工或监理职责的不到位，而引起的对燃气管网的影响或破坏，比如对燃气管网的土建施工中的挖掘引起外漏后破损，没有及时与燃气管网公司进行沟通，对不明确的管道位置进行野蛮施工，或者存在侥幸心理，对燃气管网的施工方案和注意事项缺乏保护意识，随意挪动燃气管网的布设架构，在改变燃气管道及设施的施工方案时，没有及时与燃气公司协商和告知，造成管网的破裂或事故的发生。

2.3燃气公司自身的原因

对燃气公司自身来说，由于对管网的安全检查工作的不到位，人员工作职责不明确，对现场问题难以进行及时的预判，在业务上不熟练造成的管网施工隐患，以及对员工及向社会进行的宣传上欠缺等原因。

3 对第三方造成的燃气管网事故的分级管理和风险因素

3.1分级管理

结合施工危害分析法来对第三方施工造成的燃气管网事故的分级管理，从其破坏程度和危害情况来看，比如对人员的伤亡数、造成的经济损失，对社会造成的停气影响等方面来进行量化分析。比如造成3人以上死亡，10人以上重伤，对区域居民进行紧急疏散2000人重大严重事故，不仅造成停气的影响，也给社会带来了严重的负面影响。再如不按照公司的操作规程或安全生产要求，而造成的1-2人的重伤，或5人以上的轻伤者，同时对社会造成停气12小时以上，影响到2000-5000户居民的正常用气的，因严重泄漏而致的事故，对企业自身的形象造成重大影响。

3.2风险因素

对于第三方施工造成的事故危害，从其风险因素来看，主要存在以下几点，一是对于施工单位在燃气管网范围内施工时，没有及时的与燃气公司进行沟通和协调，而采取野蛮施工，如钻探、挖掘等，从而造成管网危险。二是由于第三方施工人员缺乏相应的现场交底，对燃气管网的保护措施落实不够，或者存在侥幸心理而造成施工重大施工。三是对于现场施工交底工作不明确，以口头形式代替文案资料交接，同时，在对施工现场进行开挖等工作时，建设、施工、监理等单位没有及时落实工程机械的施工要求和注意事项。

4 加强对第三方施工单位的安全措施

4.1构建信息沟通平台

从信息沟通上来强化对第三方施工单位的信息交接，比如在日常巡查过程中，做好上下班之间全面信息交接，对上一班的员工巡查情况，要进行全面的汇报并做好下一班的巡查计划，及时对重点部位开展针对性的巡查工作。

4.2健全重点部位巡查信息库

通过对燃气管网内的各施工单位的现场巡查，建立相应的信息记录库，比如对各施工点进行分级管理，增加现场记录、现场监护、重点巡查信息日志，通过对各重点区域或部位的全面督察，以做到从技术上和规程上做好相应的安全保护措施和预防预案。

4.3强化对节假日、段的预警建设

从应对节假日、段等重点部位的安全风险检查和评估，结合其他管线施工情况，如对水、电、通信等预警需要，建立合理的巡线方案，开展短信、电话、书面、现场等沟通预警制度，切实做好防范工作。

4.4做好巡查人力管理工作

对燃气管网的巡查工作是做好防范的重要环节，也是实际工作的薄弱环节，为此，必须从人力管理上做好资源优势互补，分块协调，比如集中力量对重点区域的防范力度，同时，增强岗位巡查能力和业务知识培训，从事故原因进行深刻分析，增强人员的现场执行能力和保护能力。

4.5加强宣传力度

从燃气管网的安全运行出发，将国家的相关制度和措施通过编制相应的手册，如对管网的施工安全教育，对燃气管网的保护法规和文件的宣传，增强第三方施工人员及公众对燃气管网的安全认识，提高对燃气管网的保护意识。

4.6做好安全应急预案

建立多级现场安全应急预案，建立对现场施工单位进行及时有效的沟通和协调机制，加强对燃气管网的应急抢险管理，提升应急处理能力，切实降低因第三方施工而造成对燃气管网的破坏影响。

参考文献：

[1]彭知军.预防第三方施工对燃气管道及设施破坏的措施[J].煤气与热力，2010（06）

[2]陈云玉，阎海鹏.保障燃气安全必须加强对标准规范的宣贯[J].煤气与热力，2011（12）

（本文作者：宋福乐 焦作中裕燃气有限公司 河南 焦作 454150）