摘　要：对武汉市瓶装液化石油气餐饮用气场所进行用气安全检查，分析安全隐患类型。对安全隐患过多的原因进行分析，提出了应对措施。

关键词：瓶装液化石油气  餐饮用气场所  安全隐患  应对措施

Safety Hidden Danger and Solutions in Restaurants Using Bottled LPG

Abstract：The gas safety inspection in restaurants using bottled LPG in Wuhan City is performed，and the types of safety hidden dangers are analyzed．The causes for excessive safety hidden dangers are analyzed，and the solutions are put forward．

Keywords：bottled LPG；dining places using gas；safety hidden danger；solution

近年来，餐饮用气场所燃气泄漏爆炸事故时有发生，其中以使用瓶装液化石油气(以下简称瓶装气)的餐饮用气场所事故居多。2011年11月西安某餐饮店瓶装气泄漏爆炸，2012年11月山西寿阳某火锅店瓶装气泄漏爆炸，这些事故的教训十分深刻。有效遏制餐饮用气场所恶性燃气安全事故的发生，确保安全用气是亟待研究的课题。本文对瓶装气餐饮用气场所安全隐患及对策进行探讨。

1　用气安全检查及分析

①检查内容及要求

自2012年11月山西寿阳火锅店发生燃气爆炸事故后，武汉市立即开展对餐饮场所的用气安全检查。按武汉市出台的《商用燃气灶具设施安装及验收技术规程》(以下简称《规程》)的规定，使用管道气的餐饮场所在通气前须进行验收，且管道气供气单位须定期上门对用气场所进行安全检查。因此，此次用气安全检查的重点是使用瓶装气的餐饮场所。根据GB 50028—2006《城镇燃气设计规范》、CJJ 94—2009《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》、《规程》等对瓶装气用气场所提出的安全要求，制定了餐饮场所用气安全检查的内容及要求(见表l)。

②检查结果及分析

按照《武汉市燃气管理条例》规定，武汉市的市、区城管部门为燃气行政主管部门，市、区城管部员兼有燃气执法职能。基于表1内容，对各城区城管队员进行培训，组织城管队员进行用气安全检查。检查时间从2013年1月开始，春节前结束。中心城门下设燃气管理办公室，实行分级管理，所有城管队员兼有燃气执法职能。基于表1内容，对各城区城管队员进行培训，组织城管队员进行用气安全检查。检查时间从2013年1月开始，春节前结束。中心放大器上型餐饮场所检查结果见表2。

由表2可知，10个辖区共检查餐饮场所l0379家，其中8838家不同程度地存在不符合要求的情况，占全部检查对象的85.2％。

按检查内容统计，安全管理隐患最多，占隐患总数的39.1％，其次是用气场所隐患，占隐患总数的31.2％，最后是用气设备隐患，占隐患总数的29.7％。

在安全管理隐患中，不符合要求①和③的隐患比例最高(达到60.6％)。不符合要求④的隐患比例为20.7％，不符合要求②的隐患比例为l8.7％。

在用气场所隐患中，不符合要求②的隐患比例最高(达到57．3％)。其次分别为不符合要求④、①和⑤、③，隐患比例分别为27.0％、9.4％、6.3％。

在用气设备隐患中，不符合要求②的隐患比例最高(达到28.9％)。其次分别为不符合要求④、⑧、①，隐患比例分别为26.1％、24.5％、20.5％。

2　餐饮用气场所安全隐患较多的原因

①原因1

餐饮从业人员缺乏安全用气意识及安全用气知识，加之忙于经营，根本没有意识到燃气安全隐患直接危及工作人员以及用餐者的生命和财产安全。在检查中发现，餐饮从业人员不知道连接软管、减压阀的安全使用规定，以及应对燃气泄漏的处置方法。甚至当雇员反映用气设备存在隐患时，也得不到及时处理。在要求整改阶段，有些从业人员对检查人员提出的整改要求不以为然，认为未按要求用气不会导致事故。

②原因2

供气单位未履行指导用户安全用气及安全检查职责，督促整改不到位。《城镇燃气管理条例》规定：燃气经营者应当指导燃气用户安全用气，并对燃气设施定期进行安全检查。《武汉市燃气管理条例》规定：燃气经营者要与燃气用户签订供用气合同，不得向不具备安全条件的场所供气。由以上规定可知，供气单位对餐饮场所用气安全负有不可推卸的责任。但随着瓶装气市场放开后，市场竞争激烈，瓶装气供气单位将工作重点放在销售、灌装站、瓶装供应站的安全上，忽视了瓶装气销往何处，用气场所是否安全。为了经济利益而忽视用户的安全，是当前瓶装气用气场所存在安全隐患的根源之一。

③原因3

政府监管部门对餐饮场所的用气安全监管还没有引起足够重视。按照国家和地方燃气管理条例的相关规定，餐饮场所用气安全的监管至少涉及燃气行政主管部门、消防部门、质监部门，但目前这些监管部门的工作重点往往放在灌装站和瓶装供应站上，而忽视对用户的安全监管。事实上灌装站数量并不多，加上有消防部门、质监部门严格把关和定期检查，其运行安全相对有保障。虽然瓶装供应站数量多于灌装站，但毕竟数量有限，只要属地的燃气行政主管、消防等部门加强监管，供气单位加强自身的检查和管理，安全应该也是有保障的。而餐饮用气场所数量庞大，布局分散，管理难度大，因此政府监管部门更应重视餐饮场所的用气安全监管，规范供气单位的经营服务行为。

3　加强餐饮场所用气安全的措施

①大力开展餐饮场所安全用气宣传。2013年上半年，我们编印了图文并茂、简单易懂的《餐饮店瓶装气安全检查手册》和《餐饮业燃气使用安全告知书》，由城管队员发至各餐饮店。在发放中发现，《餐饮店瓶装气安全检查手册》很受餐饮从业人员的欢迎。他们表示，为了自身的安全，会立即对照检查。2013年6月，在再次开展的餐饮场所用气安全检查时看到，大多数小型餐饮店都在使用更换不久的软管，接头部位都用卡箍进行了固定，连接长度符合要求。这说明安全用气宣传效果显著。

②督促供气单位履行职责。在武汉市2013年开展的几次餐饮场所用气安全检查中发现，经过安全用气宣传，资金实力较强、有一定规模的中型餐厅(大型餐厅大多使用管道气)安全隐患整改较彻底，而规模较小的餐饮店对更换软管等投入不多的整改项目响应积极，但对需投入较高资金的整改项，整改效果不佳。尽管如此，供气单位依然对不符合整改要求的餐饮店供气。这说明，供气企业注重经济效益，而没有认真履行其应尽的职责。

《武汉市燃气管理条例》将送气工的配备、送气时对用户燃气设施的安检、送气时对用户安全用气的指导及安全宣传等作为灌装站、瓶装供应站供气许可的重点要求。因此，供气单位不能只注重销售，还必须指导用户安全用气，定期对用户的燃气设施进行安全检查。

③燃气行政主管部门应加大对供气单位不履行职责及餐饮从业人员不安全用气行为的查处力度，依法监督供气单位和餐饮从业人员履行各自职责。按照《城镇燃气管理条例》的规定，燃气管理部门对燃气用户在不具备安全条件的场所使用燃气的，对燃气经营者未对燃气用户燃气设施定期进行安全检查的，可实施经济处罚。在2013年7月的夏季安全检查中，城管部门对在地下室或半地下室使用瓶装气，软管超长、穿墙、拖地等存在严重安全隐患且多次拒不整改的16家餐饮店采取了暂扣所有气瓶、张贴黄牌的强制停气措施。对涉嫌为其供气的供气单位立案调查，并进行经济处罚，起到了极大威慑作用。

4　结语

对于人员聚集的餐饮场所，用气安全非常重要，一旦发生燃气泄漏爆炸，将造成群死群伤的重大安全事故。武汉市瓶装气餐饮场所的安全检查结果表明，在被检查对象中有近85.2％的餐饮场所存在安全隐患。消除安全隐患的措施除了大力开展餐饮场所安全用气宣传外，燃气行政主管部门还应重视餐饮场所的用气安伞监管，规范供气单位经营服务行为，使供气单位真正履行指导用户安全用气及安全检查的职责。

本文作者：董宏理

作者单位：武汉市燃气热力管理办公室