桂林市燃气发展规划探析_经营管理

摘要

摘要：本文结合桂林市的特点和燃气行业现状和发展趋势，提出符合桂林市发展的管网建设模式和用气指标，编制桂林市燃气发展规划。关键词：桂林市；燃气规划；探析1 前言桂林市是著名

摘要：本文结合桂林市的特点和燃气行业现状和发展趋势，提出符合桂林市发展的管网建设模式和用气指标，编制桂林市燃气发展规划。

关键词：桂林市；燃气规划；探析

1 前言

桂林市是著名的风景旅游城市和历史名城，有着“千山环野立，一水抱城环”的洞奇、石美、水秀的独特景观。目前，市区建成面积58平方千米，人口75万。

随着国民经济的发展，经济实力及人民生活水平的不断提高，特别是广西壮族自治区《关于加快南宁、柳州超大城市、桂林特大城市的意见》中提出“用3-5年时间，将桂林市建设成为环境优美、生活安享、交通便捷、经济富足、城乡和谐的宜居城市，以旅游业发展为切入点，打造国际旅游重要目的地。中心城区人口规模将达到120万人左右”的目标以后，扩展了城市发展空间，扩充了经济总量，人口规模将在现有基础上实现大幅度的增长。桂林市主城区形成了以西部大山林景区为绿色空间隔离分为中心组团、西城组团和河东组团三大城市组团，伴随着城市规模的扩大，中缅管道天然气2013年进入桂林，城市燃气事业将迎来前所未有的发展机遇。

桂林市为典型岩溶地貌的山水型城市，为保护漓江需要，城市建设主要是向西发展，适度发展东部组团，控制向北扩大。在编制燃气发展规划的过程中，我们对如何提高供气可靠性、合理布置管网及设施，实现可持续发展，做了大量的调查工作和深入研究，以使规划成为今后燃气健康发展的指导性文件。

2 发展现状

桂林市城市燃气从1982年成立第一家瓶装LPG(以下简称LPG)燃气公司以来，经过近30年的发展，已初具规模。至2010年底，桂林市拥有天然气、LPG两种气源，年销售LPG2.2万吨，年销售管道天然气1350万Nm³，城市气化率96.63%，其中管道天然气气化率仅为24.52%。

(1) 气源方面

桂林市瓶装LPG气源主要来自湖南长岭炼油厂、湖南岳阳化工厂、广东茂名石化炼油厂和钦州国星油气有限公司；液化天然气来自新疆广汇LNG液化工厂和四川达州江鑫LNG液化工厂。中缅天然气管道于2009年开始修建，根据广西壮族自治区有关部门规划，中缅天然气长输管道将于2013年到达桂林。届时，将为桂林市提供可靠的供气和促进管道天然气用户的开发，管道天然气将会呈现长足的发展局面。

(2) 管网方面

目前，桂林市有中压天然气市政管网190千米，低压天然气庭院管网500千米，主要为钢管和PE管，压力等级为中压A级。现有5个居民小区采用LPG瓶组气化工艺供气，已投入运行LPG管网约30千米，主要是铸铁管，压力等级为中压B级。中缅管道天然气到来后现有的管道LPG用户将逐步置换成天然气。新建和改建的管道及设施将按照天然气的有关规范和标准设计和建设。

(3) 存在问题

目前，管道天然气发展与城市发展要求极不适应，主要制约因素有：

① 桂林市管道天然气起步较晚。2004年12月才实现了管道输配天然气，且管道天然气的市场培育需要较长的周期。

② 管道天然气建设初期费用较高。由于市场规模较小，建设初期需由用户分担部分费用影响了市场开发，如收取居民管道建设费等。

③ 天然气价格较高。由于现用的LNG需要通过公路运输，行程远、风险大，成本较高，居民天然气价格达到了4元/Nm³，抑制了用户使用的积极性。

④ 燃气汽车、游轮等公共交通工具市场尚未开发。

⑤ 部分居民使用蜂窝煤甚至木材作为生活燃料，污染了城区环境，破坏了周围生态；桂林市区瓶装LPG市场竞争激烈，由于历史原因，瓶装LPG供应站点设置缺乏科学规划，且未达到《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006)规定的要求，存在重大安全隐患，传统的瓶装LPG终端配送模式已不适用当前桂林市经济社会的发展。

桂林市区管道天然气特许经营权和临桂新区管道燃气特许经营权分属两家燃气企业，无法形成管道燃气发展的规模效应。

3 燃气发展原则和用气指标

根据桂林市现状和发展，结合中缅线管道天然气发展规划，此次燃气规划的编制确立了以天然气为主导气源，LPG并存的稳定供气原则，大力发展管道供气，形成安全、稳定的管道天然气供气系统、LPG作为辅助气源长期并存。

在用户发展方面，以满足需要为目标，优先考虑居民用气、多种用户同时发展。积极发展以改善城市环境为目的的行业，如燃气汽车、游轮、工业用气等。至2020年市区燃气气化率为96%，其中管道天然气气化率为65%，瓶装LPG气化率31%。

居民用户的耗气指标是一项重要的基础数据，对规划编制而言，它的准确与否，决定着城市用气预测准确性和可靠性，也决定这今后建设投资的规模和管网的敷设。居民用户的耗气指标与居民的生活水平、用气设施的配置情况、居民电器使用情况以及燃气价格、公共生活服务网点的完善程度等因素相关，因此各个城市的居民耗气指标都不尽相同。根据桂林市经济发展的现状和今后的预测，到2020年居民耗气指标为60万千卡/人·年(1卡(cal)=4.1868焦耳(J))，LPG用户为65万千卡/人·年，对工业用户、天然气汽车用户、游船用户的用气指标，以满足需要并参照国家有关规范，兼顾能源节约来确定。

根据上述指标，至2020年桂林市区天然气用气量为15495万Nm³，LPG用户用气量为29500吨，除居民用气外，天然气汽车、游轮、商业、工业等用户占了相当大的比例。

4 标准瓶装LPG配送站点和呼叫中心建设

传统的LPG配送模式已不能满足桂林市当前安全管理和社会发展的需要，为加强瓶装LPG终端配送管理，杜绝管理上的漏洞，保正安全供气，应建立标准的瓶装LPG配送站点，对瓶装LPG钢瓶集中配送和电子信息化系统管理，保证标准化、规范化服务。

桂林市主城区及临桂新区较为繁华，居民建筑物较多，情况复杂，LPG用量较大，因此在桂林市主城区及临桂新城区建设供应能力较强的Ⅰ级和Ⅱ级瓶装LPG配送站点，考虑到居民小区使用瓶装LPG的便利性，在市区较大的小区应建设Ⅲ级瓶装LPG配送站点。而人口相对较少、用气较小的自然村则以Ⅲ级瓶装LPG配送站点供应为主。随着管道天然气用户的增加，瓶装LPG的用户会相应的有所减少。根据目前桂林市LPG用气现状及对远期LPG用气的预测，至2030年，桂林市标准瓶装LPGⅠ级、Ⅱ级共29个，Ⅲ级LPG配送站点30个。

呼叫中心，实际上就是为客户服务的“服务中心”，所以也叫客户服务中心，它是利用通信网络和计算机网络的多项功能集成，并与企业连为一体的完整综合信息服务系统。在桂林市建立燃气呼叫中心，既加强了配送站点的终端管理，杜绝管理上的漏洞，确保了安全供气，又使企业对客户的服务由被动转为主动，真正树立“以客户为尊”的服务理念，实现一站式服务，为企业树立良好的社会形象。

5 管网建设和压力级制

为提高城市供气的安全性、连续稳定性、可靠性，中缅管道天然气进入桂林后，在桂林市区边缘建设高压储气环网，将已有的液化天然气储配站作为应急调峰。按规划在临桂新区四塘建设两座门站，形成依托中缅天然气长输管道，采取多点向市区供气的模式。应加强桂林新奥燃气有限公司和桂林港华燃气有限公司的沟通与协调，使两家公司所属的门站，在条件允许的情况下，建设高压或次高压联络管道；在桂林市区建设5座高中压调压站，与桂林市已建的城市中压管网相连，将各个供气单位有机联系在一起，同时考虑在桂林市南边和北边合理设置天然气储配站，使城市管网事故应对能力大大提高。

燃气输配系统的压力级制是输配系统的关键，与城市燃气的供应方式、供气规模、储气调峰设施密切相关，而且受到城市发展的制约，但作为城市的输气干管，在确定其负荷水平是应考虑的长远一些，管网压力级制上要留有一定的余地，以便输气能力能适应远期负荷发展的需要。桂林市天然气输配系统以以压力级制确定为三级，即高压A级、中压A级及低压。

6 车船动力天然气加气站建设

积极推进天然气汽车和游轮的发展，推广清洁燃料的应用，贯彻节能减排政策，减轻大气污染，是城市可持续发展的一项重要目标，而在旅游名城实施车船动力天然气项目更能凸显社会经济、环境的综合效益。现在桂林市五城区已建成1座L-CNG加气站。从天然气汽车发展视角审视，天然气加气站的标准站只适合短途中小型汽车及市内行驶的小型汽车使用，有着一定的局限性，市区公交车、城际公交车、旅游大巴车、中重型货车加注LNG已经成为发展趋势，车载的天然气多，行驶里程长，环保效果好，经济效益可观。因此，应该根据城市总体规划确定天然气加气站数量，还应根据不同加气车辆(指加注LNG、L-CNG、CNG)、不同使用情况(市内公交车、城际公交车、旅游大巴、出租车、中重型货车、私家车)确立汽车加气站站点数量，进行合理布局。

桂林作为全国旅游示范城市，在桂林的两江四湖游轮使用LNG作为动力燃料，其现实性和长远意义不同凡响，将使桂林在全国节能减排工作走在前列。因此，应当在两江四湖规划考虑船用加气站和储配站。

7 结束语

城市燃气与水、电同为城市生命线，是典型的民生行业，在国民经济和社会发展中具有基础性和先导性的地位。做好燃气发展规划，合理确定用气指标，对于资源的优化配置并最大限度地发挥潜能意义重大。通过编制燃气发展规划，促进桂林市城市燃气健康、稳定、安全、可持续发展，为桂林市环境保护、经济社会发展奠定了坚实的基础。

(本文作者：张海霞桂林市市政公用事业管理局燃气管理处广西桂林 541001)