市政燃气管线施工现场管理

摘 要

摘要：施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，提高建筑企业在市场中的竞争力。加强施工现场管理，不断提高施工现场管
摘要：施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，提高建筑企业在市场中的竞争力。加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到建筑行业主管部门和施工企业的重视。
关键词：现场管理；问题；原则；对策
    一、绪论
    (一)引言
    随着我国经济的发展，以煤炭为主的能源消费结构造成的环境污染十分严重。为了实现经济的可持续发展，国家已确定把开发利用天然气作为优化能源消费结构、改善大气环境的一项重要举措，并拟将天然气长输管道列入国家重点基础设施建设项目。
    能源是国民经济的命脉，而清洁能源的发展，对于国民经济持续快速健康发展、改善环境和提高人民生活质量发挥着重要的促进与保障作用。我国天然气资源丰富，市场利用前景广阔。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，优化能源结构，“要实行油气并举，加快天然气勘探、开发和利用，统筹生产基地、输送管线和用气工程建设，引进国外天然气，提高天然气消费比重”。这是“十五”期间发展我国天然气能源工业的指导方针。
   燃气行业是市政公用事业之一，与人们的日常生活紧密相关。因此合格的燃气工程建设项目是企业形象、企业效益及保证城市管网安全、用户安全的保障。
    (二)市政燃气管线施工现场管理的意义
   施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，早日为用户供应燃气，从而更大范围地发展用户，使燃气企业尽快回收投资，取得经济效益的保证。
   近年来燃气管道施工及运营管理中事故频发，严重地危及到了社会及人民的正常生活，事故造成的伤害及损失也是触目惊心，因此，加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到行业主管部门和施工企业的重视，意义重大。
    1、加强施工现场管理，提高合同履行率，能确立企业信誉和保证企业的效益；特别是市政燃气施工现场，涉及到管沟开挖、余土外运、机械破除路面、发电机使用、施工围栏、警示标志、土方的堆放、清理及施工材料的堆放、施工人员的精神面貌，这些都与企业的形象密切相关。施工中尽量做到无投诉、少扰民、无事故，这样企业就不会因环保或者事故支付大量的赔偿费用或者罚款，企业的形象也就提升了，也间接带来了社会效益；
    2、加强施工现场管理，是保证工程施工质量、安全的重要条件；百年大计，质量第一。施工现场环境因素复杂，施工质量能否保证，最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、互检，通过层层的检查，验收合格后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。
    3、加强施工现场管理，能有效控制投资，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，为企业节支增收；施工中管道敷设经常会遇到一些已有市政管线或者障碍物需要绕行，这样势必就要增加管线施工难度，增加材料的配件，因此，采用合理的施工工艺，进行设计变更，减少管配件的使用，降低成本。同时做好现场材料的保管工作，以减少损耗。
   4、加强施工现场管理，是保证工程按时交付的关键。
   5、加强施工现场管理，是确保工程能够在通气使用过程中达到安全可靠运行的保证。
    可见，施工现场管理意义重大，是企业各项管理水平的综合反映，是整个企业管理的基础。
   二、市政燃气管线工程施工现场管理
   施工现场管理是在工程项目由设计蓝图转化为工程实体的进程中，根据现场的地形状况、水文地质条件、气候环境合理的组织和安排人力、材料、机械设备，利用科学的方法和管理手段，保证项目实施前既定的质量、安全、进度等各项目标实现的过程。在此过程中，设计、施工、技术等等方面的问题都会一一凸现出来，给管理目标的实现带来障碍和阻力，增加管理的难度。因此如何克服各种问题，做好施工现场管理值得探讨。
    (一)当前施工现场管理存在的问题
    1、人的因素
    市政燃气管线施工过程中主要施工工序：管沟放线、开挖；管道焊接下沟；管道连接封堵、管道吹扫、试压、管道回填、验收移交通气等工序。主要工种及职责：土方工负责管沟开挖、回填、拆除混凝土、水泥路面、砌筑阀门井等工作；焊工负责PE燃气管道的焊接施工；电工负责发电机启动、电源连接等工作；辅助工主要负责管道搬运、连接、管道下沟、管道完工后试压、吹扫等工作；如果涉及到DE400以上管道下沟，还需要吊机配合施工。市政燃气管道现场施工过程中一般投入劳动力不多，但是工序较多，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题也是屡见不鲜的。其中涉及到地下管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平、垂直问距的要求，以及地下燃气管道的最小覆土厚度，都要满足规范的要求。因此，怎样实现对操作人员全面有效控制对于监理单位及建设单位均为一个至关重要的难题。
   2、质量控制过程中难以全面检查，部分质量隐患易遗漏
   虽然市政燃气管线项目施工过程较简单，但是涉及的工序还是非常重要的，例如施工单位采用的焊机是全自动焊机还是半自动焊机，焊接电流是否满足条件，焊接时间和冷却时间是否达到，管道切割时的切口是否平整，PE管道氧化皮是否已剥除，还有回填质量是否合格，管道施工完成后被第三方破坏未及时发现，这些都是施工中的细节问题，由于建设项目比较多，现场管理员或者监理人员并不一定在现场，这样就达不到全面检查的目的，只采取抽检的方法，往往会导致一些质量问题的遗漏。怎样实现对施工工序的全面控制也是一个较为突出的难点。
    3、安全意识不高，责任不明确
    安全意识是做好施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点，在管理工作中，未能将施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致施工人员安全生产知识淡薄。没有安全就没有效益，出了安全事故，羹好的企业也会受到影响，三鹿奶粉事件、煤矿安全事故等事件充分的说明了这一点，因此必须提高员工的安全意识，责任落实到人。
   4、对物料的因素较难实现全面控制
   市政燃气管线施工中，以聚乙烯燃气管道施工为例，主要材料为聚乙烯PE燃气管道、PE管配件、燃气阀门、阀门井盖、标志桩、警示带、示踪带等材料，材料相对较少，每个工程施工前都要编制材料采购计划，因此材料的数量、规格就必须考虑齐全，施工现场条件复杂，管线施工经常会遇到避让障碍物的情况，因此，上报采购计划过程就必须仔细，但是也不能上报过多，造成仓库的积压。如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。
    5、对于现场施工工序检测出现的偏差不可避免
    由于现场焊接工作量较大，纠偏的难度及损失也相当大，纠偏措施的决策也较为困难。在实践中，如果在焊接施工中操作工序出了偏差若不及时发现往往造成大面积返工。主要体现在焊接工序检查不到位，等到管道进行试压时发现问题，进行处理就会导致返工。问题虽然得到解决，但对于工期造成的损失已较难弥补，事实上，纠偏措施的难度及损失较大，解决问题的关键应放在事前控制上。
    (二)加强施工现场管理的基本原则
   1、经济效益原则。
   施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。
   2、科学合理原则。
   施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。
   3、标准化规范化原则。
   标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
    (三)加强工程施工现场管理的对策
   施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，提高企业在市场中的竞争力。加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到行业主管部门和施工企业的重视。做好工程施工现场管理主要要从以下几方面着手：
   1、施工现场人员管理
   人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立主人翁的观念，提高人的素质，避免人为的失误，以人为本。
   在这方面主要有以下几方面的工作：首先，加强对人的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，即工程质量达到合格工程，管理产生效益；其次，当前社会是人才竞争的社会，拥有人才并发挥他们的作用就能搞好施工管理，整个工程施工中应成立专门的项目部，制定切实可行的管理制度，责任到人，并对工程技术人员进行培训，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员；第三，根据各个工程的特点，在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质、管理水平素质等方面考虑，实行全面控制，根据人的技术水平、管理水平，人的心理行为控制人的使用，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
   2、施工现场质量管理
   质量管理是施工现场管理一项非常重要的内容，项目质量控制好能有效提高施工企业的经济效益和项目管理水平，增强竞争能力。加强质量管理，就是要在符合项目功能、工期和费用要求的情况下，通过质量管理避免或减少损失和错误。加强质量管理必须明确该工程的质量要求，编制好施工组织设计、质量保证措施及施工方案，使每项工序落实到人，责任到人，从而有效的组织好质量管理，使工程项目达到优良工程、精品工程。此外，必须落实质量责任，灌输质量意识，根据工程质量管理制度，经常进行考核、奖惩，防止盲目追求施工进度和低成本而牺牲质量。
   市政燃气管线施工过程中，每个工序的施工质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能最低限度的减少不合格工程的出现。其内容主要包括质量监督和质量检验。现场施工质量监督一般可采用以下几种手段：(1)、文件控制，即监理通过书面形式对施工单位提出其所需完成的工作任务，指出施工单位存在的问题，明确施工单位的责任；(2)、全面控制施工过程、重点控制施工工序。及时处理有质量隐患的事故，对有危险苗头的项目予以重视并及时整改，主要工序为管沟验槽、焊接、管道下沟、回填、强度及气密性试验等工序，监理及建设方必须到场监督，其中强度及气密性试验还要请特种设备检测院人员进行监督；(3)、材料控制，监理、建设单位人员、施工人员必须对施工现场的材料包含甲供和乙供，进行出人库检查，对材料的外观、合格证、产品说明书、检测报告等进行检查，还要对产品是否在使用期限内进行检查，避免因材料因素导致整个工程不合格，做到事前控制。(4)、利用支付手段控制，施工单位未能全部按施工图纸、监理或者建设方指令进行施工，当工程质量部分出现问题从而达不到要求的标准时，监理工程师有权拒绝支付工程款，显然这种控制是直接有效的手段。
    杜绝重大差错事故的发生，工程质量检查一般采用施工单位自检、互检和专职检查人员相结合的方式，其依据为国家或部门办法的工程施工验收及验收规范、工程施工技术操作规范、工程质量检验评定标准。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量严肃处理。对于质量问题的处理，必须按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。)严厉处理。
   3、施工现场安全管理
   施工安全管理，就是工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。
   安全管理是施工现场管理的前提和保证，主要应该做到以下几点：
    (1)安全教育：加强安全管理必须对每个人做好三级安全教育，使之对安全生产有个清楚的认识。企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识，要形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，提升安全与效率、效益的辨证统一的关系。
    (2)安全检查：事物的内因和外因是同时起作用，外部检查起着监督和促进的作用。首先是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度，萎查管理和制度，企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。同时要查隐患和事故处理，要深入到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素，检查对发生的工伤事故是否按照“四不放过”原则。
    (3)安全宣传：企业应从宣传安全生产方针政策法规教育，生产、专业等安全技术知识教育等方面，不断升华企业职工的施工现场的安全意识。通过加强现场安全巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施等，来保证安全生产。
    (4)安全生产责任制与管理保证体系：建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，形成管理保证体系。
    因此在市政燃气管线施工过程中，必须落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，要进一步提高施工现场安全生产及文明施工意识和责任感，坚持以人为本，做到施工安全无小事，始终把现场施工安全工作放在重中之重，作为最主要工作来抓。切实加强领导，落实施工安全生产职责，加强对现场施工安全工作的管理，切实做好施工现场文明施工，切实提高施工安全生产管理水平。同时，制定好安全管理细则，严格执行有关制度，使安全管理落到实处。
   4、施工现场进度管理
   现场施工进度管理控制是现场施工管理控制的一个重要阶段，它主要是通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工单位的进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。它控制得好坏与否影响着现场施工管理控制的其他步骤的有效施工，影响着整个工程的资金和工程的质量好坏，关系着建设单位、施工单位的可信度、知名度和美誉度。可见现场施工管理控制尤为重要，需要谨慎处理，严格把关。
    (1)市政燃气管线施工进度计划
   首先，施工前根据现场施工条件和计划工期，编制出实施性施工进度计划。计划的内容包括：开工前的各项准备工作、选择施工工艺和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应等。其次，进度计划审核、审批后严格执行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。动态跟踪及时检查和发现影响施工进度的问题，并采取适当的组织、技术、经济措施，必要时修订和更新进度计划。最后监督和管理施工单位的进度工作。
    (2)施工进度管理模式
   施工进度控制也是一种周期性的循环的活动，应遵循：PDCA管理模式，即编制计划、执行计划、检查执行的结果和分析偏差影响因素、采取纠正措施。然后进入下一个循环，以此类推。实际施工过程中应使用网络计划技术进行进度调整和控制。对于实际进度与计划进度存在差异，应及时进行必要的调整和补充。
    (3)施工进度保证措施
   落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务的组织措施；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作，奖罚制度公开示众。技术措施上要认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向设计单位反映，要求澄清。从合同措施上要认真履行岗位责任书中的义务。4)在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的信息管理措施。
    (4)施工资源的配置：施工资源的合理配置是工程部署的一个重要组成部分。各种资源对其强度的限制和均衡有不同的要求。人力资源在时间上的均衡尤为重要，特别是土方工人员数量和工作安排上要合理，要为管线焊接创造条件，按时提交合格的管沟。施工机械要保证正常使用，主要施工机械(如挖土机、运输车辆、发电机、焊接机、切割机等)，必要时要选择备用，避免因设备故障影响工期。
    因此，做好市政燃气管线施工的进度管理，必须密切关注工期影响因素，采取应对措施，保证施工进度。主要因素为：组织原因：施工的任务、责任、目标不明确，劳动力和施工机械调配不当等，均会引起工期的延误。材料、供应拖延或数量无法满足施工强度等情况。不可抗力，无法正常施工。重大的或过多的设计变更。技术原因。施工单位技术力量不足。对工程中的重点难点工程掉以轻心，造成返工现象等。
   5、施工现场材料管理
   考虑到资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能低材料储备。坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，认真计量验收，同时坚持余料回收，降低料耗水平。此外，由于施工现场的劳动生产率在很大程度上受施工现场材料流动情况的影响，因此应将材料储存场地选在对施工现场影响最小并靠近安装地点的地方，选择好交货路线，以避免对施工作业造成影响。同样地，材料在安装前应进行适当保护。
    因此，必须解决好以下几方面的问题。
    (1)材料供应。根据图纸、设计方和业主的要求确定所需材料的品牌、材质、规格，测算所需材料的数量，组织材料商供货。
    (2)材料采购。面对品类繁多的材料采购单，必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质等必须符合设计或规范要求，以避免材料订购不符。根据供货周期长短和现场需要材料的缓急情况，灵活安排采购量和采购时间以免影响工程进度。
    (3)材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于业主或监理单位。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地，尽量避免发生材料的二次搬运。
    (4)材料发放、使用追踪，清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。
    (5)严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求，严格执行材料验收制度。
   三、竣工验收阶段
   市政燃气管线施工验收阶段是工程施工管理的最后阶段，主要是施工单位是对设计、施工、生产准备工作进行检验评定的重要环节。根据国家有关规定，评定质量等级，进行交工验收。与其他市政建设项目不同的是，市政燃气管线竣工验收比较简单，以本公司为例，工程建设由工程部负责，施工单位按照进度计划完成施工，并经过强度、气密性试验，管道回填及路面修复完成，并安装好警示标志后，资料齐全，竣工资料及竣工图纸齐全，上报监理单位与建设单位，进行现场验收，合格后移交管网运行部门进行通气。不合格则在规定限期内进行整改，枣进行复查。竣工资料到相关的城镇档案管理部门备案。
    四、总结
    百年大计，质量第一。市政工程施工是市政施工企业的基本任务。施工管理是市政工程施工企业经营管理的重要组成部分，同时更是企业生产管理中主要的内容。只有加强施工现场管理，充分利用人力和物力，有效地使用时间和空间，保证综合协调施工，使市政工程达到工期短、质量好、成本低、安全生产的目标，迅速发挥投资效益。才能获得理想的、满足适用要求的工程项目，才能在预定时间发挥效用。加强施工现场管理，做到做一项工程创一项名牌树一块丰碑，为社会主义经济建设和物质文明创造更大的效益。
参考文献
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5、作者：韦海民郑俊耀《建设工程监理实务》中国计划出版社2006-3出版；
6、作者：李世蓉等《建设工程安全生产管理条例实施指南》中国建筑工业出版社2004年8 月出版；
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8、作者：未知，来源：网络，www.Iunwen.5151doc.com[论文资源库]；
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10、中华人民共和国建设部《聚乙烯燃气管道工程技术规程》(CJJ63-95)(1995-04-06发布1995-11-01实施)；
11、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局《燃气用埋地聚乙烯管材》(GB15558.1-2003)(1995.05-02发布2004.06.01实施)；
12、中华人民共和国建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)(2006-07-12发布2006-11-01实施)。
 
(本文作者：杨春波 楼燕坪 杭州港华燃气有限公司)