城市管道燃气企业安全平台支撑体系要素研究_工程实践

摘要

摘要：论述了城市管道燃气企业安全平台支撑体系的结构，分析了安全平台支撑体系构成要素的贡献率。对国内某城市管道燃气企业安全平台支撑体系的构成要素的贡献率进行了统计与分

摘要：论述了城市管道燃气企业安全平台支撑体系的结构，分析了安全平台支撑体系构成要素的贡献率。对国内某城市管道燃气企业安全平台支撑体系的构成要素的贡献率进行了统计与分析。在安全生产中，人的因素占第一位，制度其次，设备再次。

关键词：管道燃气企业；安全管理；安全平台；构成要素

Study on Elements of Safety Platform Support System for City Pipeline Gas Enterprise

ZHAO Xi-cun，SONG Shou-xin，LIU Bao-rong，ZHANG Ying

Abstract：The structure of safety platform support system for city pipeline gas enterprise is expounded.The contribution rates of component elements of safety platform support system are analyzed.The contribution rates of component elements of safety platform support system for a Chinese city pipeline gas enterprise are statistically analyzed.The number one is human factor followed by system and equipment.

Key words：pipeline gas enterprise；safety management；safety platform；component element

城市管道燃气设施是城市的重要基础设施之一，对提高人民生活水平、改善大气质量、促进城市可持续发展起到了积极的作用。但在燃气管网快速发展、燃气使用日益普及的过程中，全国各地燃气火灾、爆炸、中毒等事故时有发生，且呈上升趋势，造成严重的人员伤亡和财产损失，也给社会的公共安全与和谐稳定带来了极大的负面影响。管道燃气企业的输配设施遍布城市的各个角落，点多、线长、面广，给安全管理、控制工作带来很大的难度，构建安全平台支撑体系是管道燃气企业安全管理的新思路。

1 安全平台支撑体系的构建

1.1 管道燃气企业的安全平台支撑体系

管道燃气企业事故多发的宏观原因有经济形势、生产规模、运行环境等，微观原因有员工素质、设备条件、管理制度等。单独地解决某一个问题，并不能从根本上解决管道燃气企业的安全问题，因此必须把安全问题作为一项系统工程来综合研究。

安全平台作为一个特殊的实体，必须用一个完整的体系来支撑，此体系称为安全平台支撑体系。支撑体系包括物质技术系统、人文社会系统和组织成员系统3个系统。平台的支撑作为一个体系存在，完善的支撑系统保证了平台的稳定，任何一个系统的缺失都会破坏平台的平衡，动摇城市社会和管道燃气企业的正常运行。

1.2 安全平台支撑体系图

物质技术系统、人文社会系统和组织成员系统3个集合的交叉构成了3种联系，形成安全情境、安全任务、安全角色和安全状态4个交集。其中物质技术系统与人文社会系统的交集构成了管道燃气企业所处的软环境和硬环境，称为安全情境。人文社会系统与组织成员系统的交集决定了管道燃气企业中员工在安全生产中的身份，称为安全角色。物质技术系统与组织成员系统的交集划定了组织成员在生产中所担负的责任，称为安伞任务。物质技术系统、人文社会系统和组织成员系统三者的交集成为管道燃气企业的安全状态。安全平台支撑体系见图1。

可以看出，3个系统对管道燃气企业安全平台的支撑起了相当重要的作用。因此，必须综合考虑，全面重视，才能保证管道燃气企业生产的安全运行。

① 物质技术系统是安全生产的基石

随着我国工业现代化水平的提高，我国管道燃气企业的现代化水平也不断提高。国外先进的技术被运用到国内的管道燃气企业中，为我国管道燃气企业的安全生产作出了很大的贡献。先进的物质技术水平不但能提高生产效率，而且能够改善员工的工作情绪。在对管道燃气企业的调查中发现，在老旧设备下工作的员工对工作会有相当大的抵触情绪，这会影响到管道燃气企业的安全生产。

② 人文社会系统是安全生产的大环境

规章制度、管理方法、法律法规、标准规范为管道燃气企业的生产和发展提供了约束和保障。管道燃气企业能否健康发展与这些约束的导向性密不可分。虽然当前燃气行业的各项政策法规越来越完善，采取的措施越来越具体，但是所制定的政策法规及要求与各地的实际情况和员工素质有一定的差距，可操作性受到限制，与组织成员系统不相适应，对管道燃气企业安全生产的推动作用十分有限。

③ 组织成员系统是安全生产的核心

组织成员系统由管道燃气企业中参与生产和管理的每一位员工组成。员工的文化水平、精神状态以及素质的高低直接影响着管道燃气企业的安全生产。管道燃气企业成员各方面能力的充实都会使该系统更加饱满，也会使管道燃气企业的安全状态得到提升。随着供气管网规模快速发展，对员工的文化程度、专业知识和操作技能提出了更高要求，管道燃气企业的组织成员系统对支撑安全平台的力度还略显不足。

④ 安全状态

由图1可以看出，只有当安全平台中的每一个系统都处在支撑体系交集的区域即安全状态区时才能保证企业生产的安全。如果不能在安全状态区进行生产活动，就处在危险的境地。例如，如果一个管道燃气企业中的职工没有较高的素质、能力和专业水平，即使管道燃气企业为生产活动提供了非常好的物质技术条件，制定了非常健全的规章制度，具有良好的管道燃气企业文化，即管道燃气企业有了良好的安全情境，也会因为没有得力的操作者和执行者而不能提高安全生产状况，安全平台就会因为缺少第三根支柱的支撑而坍塌。

2 支撑体系构成要素的贡献率

① 贡献率研究的必要性

管道燃气企业的物质技术系统、人文社会系统、组织成员系统是安全平台的3个支撑系统。它们又分别包括一系列的支撑要素，各支撑要素发展步伐一致才能保证平台的稳定。健全的安全平台支撑体系最显著的特点就是均衡发展。

安全平台中任一支撑要素的畸轻畸重都难以与其他要素协调一致，最终导致平台的稳定性受到影响。因此，在构建支撑体系时，必须根据各个要素所起作用的不同而投入不同的力量，不能一概而论，平均使用力量。在研究中，我们通过对各个支撑要素的贡献率的调查分析，明确哪些要素是关键点，强调对支撑体系中的关键要素给予更多的关注，以保证平台的安全稳定。

② 支撑体系的要素分析

管道燃气企业的安全平台支撑体系的3个支撑系统由一系列的要素构成。

物质技术系统的要素包括设施、设备、资金、作业环境、安全技术、安全防护用品等。这些要素的变化都会对支撑体系的支撑力度产生影响，进而影响企业的安全生产。

人文社会系统的要素包括法律法规、规章制度、标准规范、安全政策、管理方法、管理机制、安全活动的开展、企业(社会)对生产事故的关注度等。

组织成员系统的要素包括员工的个人素质(业务水平和文化素质)、员工的责任心、部门管理者对待安全工作的态度、员工的安全意识、稳定的工作团队、员工对安全工作的参与程度等。

③ 支撑要素贡献率研究思路

支撑要素贡献率的研究是确定3个系统对支撑体系贡献率权重的基础，是对3个系统贡献率定量分析的必不可少的步骤。对支撑要素贡献率的分析可以采用德尔菲法、历史资料法、问卷调查等方法进行。

3 支撑要素贡献率分析实例

以下为笔者对某管道燃气企业进行调查后统计得出的部分支撑要素的贡献率。

① 支撑要素层次分解图

将安全平台支撑体系中物质技术系统、人文社会系统、组织成员系统的支撑要素按其内容要求，根据燃气企业的实际情况分解为具体问题^[1、2]，从而能在燃气企业中进行抽样调查研究。管道燃气企业安全平台支撑要素层次分解见图2。

② 支撑要素贡献率统计量与分析

由调查得出该管道燃气企业安全平台支撑要素贡献率，其排序详见表1。

表1 管道燃气企业安全平台支撑要素贡献率排序

排序	内容	支撑要素贡献率/%	累计统计比例/%
1	管理人员对安全工作的关注	18.00	18.O0
2	团队成员工作经验丰富	15.96	33.96
3	团队成员稳重	10.00	43.96
4	员工安全意识	8.80	52.76
5	管理人员素质	8.00	60.76
6	员工素质	6.60	67.36
7	员工业务水平	5.46	72.82
8	培训资金	4.60	77.42
9	引进先进技术资金	3.50	80.92
10	设备改造资金	2.90	83.82
11	严格管理	2.60	86.42
12	树立典型	2.50	88.92
13	岗位调整	1.95	90.87
14	团队成员关系良好	1.70	92.57
15	经济处罚	1.35	93.92
16	奖惩	1.30	95.22
17	改善环境资金	1.O0	96.22
18	事故通报	0.90	97.12
19	无聊	0.80	97.92
20	加强教育	0.65	98.57
21	噪声	0.50	99.O7
22	批评教育	0.38	99.45
23	工作地点不固定	0.25	99.70
24	做好事故警示	0.15	99.85
25	常年面对机器	0.15	100.00

对上述支撑要素影响力的分析，采用帕累托分析法。帕累托分析法足根据事物在技术、经济方面的独立或综合的特征，对事物的重要性进行分析，它根据社会现象中广泛存在的“关键的少数和一般的多数”规律，分清主要和次要、重点和一般，从而能有区别地确定管理方式和追求满意的经济效果。其核心是将复杂事物分成A(重点)、B(一般)、C(不重要)3类，将影响因素按从大到小排列，对累计统计比例为0～80%的因素定为A类，列为主要因素；对累计统计比例为80%～90%的因素定为8类，列为次要因素；对累计统计比例为90%～100%的因素定为C类，列为一般因素。

按帕累托分析法，在该管道燃气企业安全平台支撑要素中，第1项至第8项排列在累计统计比例为80%的区域内，为A类，是主要影响因素，应重点加以解决；第9项至第12项排列在累计统计比例为80%～90%的区域内，为B类，属于次要因素；第13项至第25项排列在累计统计比例为90%～100%的区域内，为C类，属于一般因素。

要提高管道燃气企业的安全支撑能力，就要先从表1的前12项入手，抓住主要矛盾，解决关键问题。

通过对支撑体系中各要素分解量的比较分析还可以发现，人员的责任对安全生产的贡献率最大，高达76%，而堵塞制度漏洞为14%，堵塞设备漏洞为8%，其他只有2%。这说明安全生产要以抓人员的责任为核心，堵塞制度和设备漏洞为基本点，从上至下，贯彻统一。

从专项资金投入对安全产生的效果来看，对员工进行培训产生的贡献率达到38%，引进先进的管理手段产生的贡献率达到29%，对设备进行改造产生的贡献率为24%，改善工作环境产生的贡献率只有9%。这也从另一方面说明人的因素占第一位，制度其次，设备再次。

4 结论

根据调查研究可知，在物质技术系统、人文社会系统、组织成员系统对安全生产的影响中，组织成员系统贡献率最大，其项是人文社会系统，再次是物质技术系统。这说明安全生产中组织成员系统十分重要，列于首位，人文社会系统次之，再次是物质技术系统。

根据全国总工会有关材料统计，80%以上的事故是由违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的。这提示我们在进行安全生产的管理工作时，必须把工作的重点放在提高组织成员的素质上。

综合分析结果町知，企业管理者对安全生产的关注程度至关重要，管理者越重视安全，企业的安全生产工作就会做得越好。企业员工的工作经验、员工的安全意识水平、团队成员的稳重程度、管理人员的素质、设备资金的投入等也对企业的安全生产有非常大的影响。

安全管理是一项与广大职工和人民群众切身利益紧密相关的工作。只有依靠广大职工、群众的积极参与，安全管理才有坚实的基础，安全工作靠几个部门和少数人去做是永远也做不好的。在劳动生产过程中，强调安全工作是全员、全面、全过程、全天候的工作，只有广大职工和人民群众不断增强安全意识，不断提高自身的安全技能和安全文化素质，自觉遵守各项规章制度，人人重视安全，形成自保、互保、专保、共保的安全生产保证体系，安全生产才有一个坚实的、可持续发展的基础。

参考文献：

[1] 张一先，张隆.管道煤气泄漏事故评估的不确定性[J].煤气与热力，2000，20(1)：9-14.

[2] 王剑友.燃气输配系统事故统计分析及对策[J].煤气与热力，2001，21(2)：178-179.

(本文作者：赵喜存¹ 宋守信² 刘宝荣¹ 张颖² 1.太原市煤气公司山西太原 030024；2.北京交通大学北京 100044)