摘要：结合运行管理实际，论述了实施供热收费信息化的方法及步骤特别是多种收费模式和网络安全体系，供热企业信息化建设思路。
关键词：供热收费；信息化；虚拟专用网；收费型网站；银行联网收费
Application of Multiple Charge Modes in Yining Heating Company
GONG Ping
Abstract：Combined with actual operation and management，the methods and steps for achieving heating charge informatization，especially multiple charge modes and network safety system，and the construction idea of heating enterprise informatization are described.
Key words：heating charge；informatization；virtual private network；fee-based website；bank networking charge
1 概述
随着供热体制改革的发展，传统的收费管理方式已经难以满足供热企业的需求，计划经济体制下的福利供热方案对信息的快速查询、整理的要求比较低，不求热费收取效益，只求满足人民群众冬季室内温暖就行。在商品经济条件下，供热商品化，供热公司作为企业，不仅要使用户的室温达到要求，还要管理用户的信息，记录其是否交费，当用户来交费时，要随时能查出其交费情况。作为供热企业领导，需要及时了解用户整体交费情况及收费工作进展情况，以便及时采取相应措施。面对这些新的要求，过去账簿式的管理方式就不适合了。面对各个小区、各个单位职工的上万条交费记录，采用传统的方法不能将交费情况及时统计出来，不仅用户抱怨，而且供热企业领导也得不到准确的经营数据。因此，迫切需要对供热收费实现信息化管理。
随着我国经济的腾飞，现代科学技术的快速发展，计算机和互联网的普及应用，尤其是计算机技术与网络技术的相互融合，极大地加快了信息时代到来的步伐。计算机网络已经成为人们工作、学习、生活中信息交流的不可或缺的平台和工具。由于供热行业所固有的点多面广的特点，生产和收费网点比较分散，使得供热公司对各网点的管理和信息共享比较滞后。随着宽带Internet网络的普及，越来越多的企业在逐步依靠计算机网络及应用系统来开展各项业务，信息化的发展正在改变着企业传统的运作方式和管理目标。
通过网络信息技术在供热收费工作中的应用，我公司实现了多营业网点微机系统收费、网站收费和银行代收费3种收费途径。经过一段时间的试运行后，该系统现在已很好地运行于各营业网点和互联网上，本市各小区用户可在附近营业网点缴纳供暖费，也可在我公司网站上缴纳供暖费，单位用户也可选择银行委托代扣。这几项业务的开展增加了银行中间业务的收入，方便了广大用户，提高了供热企业信誉，产生了巨大的社会效益。
2 实施供热收费信息化的优势
① 信息的完整性。计算机容量大，可以将用户的姓名、地址、供热面积、应交热费、已交热费、历年拖欠热费、每一次交费的记录、签署的合同等详细资料加以储存。
② 信息查询的便捷性。计算机可以在几秒钟内从数以万计的用户中找到要查找的用户，可以在几秒钟内将数以万计的数据统计、汇总、分析出来。
③ 信息的可靠性。计算机计算准确可靠，只要设计程序正确，无论多繁杂的统计都不会出错。
④ 信息的共享性。各种数据通过网络可以很方便地被需要它的人所共享，不必打印多份向各部门发放。用户也可以通过互联网简单快捷地了解到自己的交费信息。
3 实施供热收费信息化的方法和步骤
① 建立供热收费管理系统
2004年，伊宁市供热公司总部建立了内部办公局域网络；2005年，引入单机版供热收费软件；2006年，升级为局域网版收费软件。
2007年初，由于当时还是采用收费员上门走收和总部营业厅缴费相结合的现金收费方式，加之收费软件不完善等问题，造成收费数据统计滞后，且数据丢失量较大，严重制约了日常的收费管理工作。伊宁市供热公司为改变这一落后于时代的管理模式，决定构建实用、高效、可靠的网络系统，为实现业务规范化、管理现代化、决策科学化的现代企业管理奠定基础。
要实现这个目标，就要使用收费管理软件，而收费管理软件必然涉及到企业管理的方方面面。工作流程的调整，收费管理工作弊端的改革，日常工作需要什么样的报表，分析决策需要什么样的数据，如何建立一个真正适合企业自身实际情况的信息管理系统，都是编制收费管理软件需要了解的问题。因此，必须有专业软件开发公司和供热企业密切合作，才能建立真正适合供热企业的信息管理系统。
2008年初，公司领导和有关技术人员经过考察研究，决定引入已在供热行业内有着众多成功实例的博达供热收费系统网络版软件。该网络版软件投入运行后，收费效率大大提高，产生了明显的时效性。用户交费时只要报出所在小区和楼号，用户情况就一目了然。打印收费票据在计算机上很快捷地完成，在计算机上可以查询任一用户缴费情况并打印出报表。这个系统满足了供暖收费工作数据量大、变化多的要求，保证了收费工作及时、高效、准确。
建立完善的收费管理系统也是今后与银行联网收费的最关键的工作。
② 建立虚拟专用网络
由于供热收费网点比较分散，使得供热公司与收费网点的信息共享比较滞后。2007年基于博达收费管理系统的建立与应用，公司又引入虚拟专用网(Virtual Private Network，VPN)技术，构建虚拟化专用网络，增设收费网点，搭建信息化收费平台，实现多网点营业厅微机系统收费，做到收费数据安全可靠及各收费网点和公司之间收费数据实时同步，用户可在附近任何一个供热收费网点交费。收费网点引入银联的有线及无线POS刷卡机，用户不仅可以交纳现金，也可以使用银联的银行卡进行刷卡交费。
VPN是依靠Internet服务提供商(中国电信、中国移动、中国联通)和其他网络服务提供商，在公用网络中建立专用的数据通信网络。VPN兼备了公众网和专用网的许多特点，将公众网可靠的性能、丰富的功能与专用网的灵活、高效结合在一起，是介于公众网与专用网之间的一种网络。
隧道技术是VPN的基本技术，类似于点对点连接技术，它在公用网上建立一条数据通道(隧道)，让数据包加密后通过这条隧道传输，确定服务所使用密匙，从而在IP层提供安全保障。
我公司总部与其下6个收费网点采用星型结构通过光纤和宽带(ADSL)接入电信公司的IP城域网，通过专用VPN防火墙和VPNkey设备组成虚拟局域网(VLAN)，实现专用网络互访。
VPN网络的建成，也为我公司信息化建设提供了一个稳定、安全、高效的网络基础平台。
③ 建设企业收费网站，与银行联网收费
虽然建立了多处收费网点，用户可到收费网点交费，但是由于交费时间非常集中，常常出现用户排长队等待交费的情况，特别是天气较冷的时候用户意见很大。因此，利用网络技术建立企业网站，实施银行联网收费系统，方便用户在办公室或家中通过网站交费和查询，非常必要，这样既方便又安全。
2009年初，公司决定建立自己的企业网站，整合已经成熟的网络版收费系统和网上银行(B2C)支付技术，将供热收费系统通过伊宁市联创集团网站与工商银行和农业银行的网上银行进行对接，建立24h营业的网站收费新渠道，方便具有上网条件的用户在办公室或家中查询和交纳供暖费。伊宁市供热公司网络收费系统见图1。
④ 构建安全、高效的计算机网络安全体系
由于计算机网络本身所具有的开放性、多样性等特征，使得计算机网络易受黑客、病毒等攻击，因而在提高工作效率的同时也给供热企业的计算机网络管理带来一定的困难。对于供热收费计算机网络信息系统，网上信息的安全是一个至关重要的问题。因此，网络必须有足够强的安全措施，能全方位地应对各种不同的威胁，这样才能确保网络信息的安全、完整和可用。
伊宁市供热公司目前有多种业务服务器(或系统)运行，如博达供热收费管理系统、伊宁市联创集团网站、OA系统、数据库服务器、备份服务器、WEB(网站)服务器。针对以上威胁，我们从物理性安全策略和软件安全策略等方面进行了部署。
a. 物理性安全策略
采用符合国际通行的IEEE802.3标准的星型拓扑结构的以太网络结构；关键设备采用高端产品，非关键设备采用价格相对较低的产品，性能价格比要求较高；加装硬件防火墙。
b. 软件安全策略
加强入网访问控制(用户名的识别与验证、用户口令的识别与验证、用户账号的缺省限制检查)；加强网络的权限控制(用户和用户组被赋予一定的权限，控制用户可以访问权限内的目录、子目录、文件和其他资源)，访问权限的有效组合既可以让用户有效地完成工作，又能有效地控制用户对服务器资源的访问，从而加强了网络和服务器的安全性；加强网络监测和锁定控制(网络管理员应对网络实施监控，服务器应记录用户对网络资源的访问，对非法的网络访问，服务器能以图形、文字或声音等形式报警，以引起网络管理员的注意，如果非法访问的次数达到设定值，那么该账户将被自动锁定)；打好系统补丁；做好升级、维护工作。
c. 做好系统备份、数据备份和紧急恢复计划
任何的安全措施都不能保证系统的万无一失，一旦事故发生，损失在所难免，因此要做好软硬件的备份工作。我们不仅要设置备份服务器，还应定期将备份的数据刻成光盘，并拟好一份系统紧急恢复计划，在不安全事件发生时，按照计划以最短时间、最小的损失恢复整个网络系统。
⑤ 通过银行新型中间业务拓展交费方式
截至2009年底，通过与收费系统软件开发商、网站开发商、工商银行、农业银行的通力合作，我公司用户已经可以使用以下3种方式来交供暖费：
在伊宁市供热公司的7处营业网点使用现金交费；
在伊宁市供热公司的7处营业网点使用银行卡刷卡交费；
通过伊宁市联创集团网站进行网上交费(B2C业务)。
因为我公司的数据库系统已通过互联网与银行网络进行了连接，所以该收费系统的运行，也为银行其他中间业务的开展打下了良好的基础。今后随着与银行的深度合作，用户可通过银行的网上营业厅或银行的自助式终端(ATM)交供暖费。
4 供热收费信息化的发展趋势
由银行代收费可以给供热企业节省大量的人力和物力，供热企业可以集中精力搞好自己的主营业务。参与企业网站与银行联网收费(B2C)的各家商业银行，可以充分利用现有的网络通信系统和专业管理人才的优势，在不需要增加过多投入的前提下，不但大幅度增加了储蓄存款余额，而且扩大了营业范围。因此，企业网站与银行联网收费是企业与银行双赢的、现代化的收费管理模式。银行与企业联网收费的管理模式已经被公用事业部门和企业广泛采纳与接受，如供电部门、电信部门等等。实践证明，实施银行与企业联网收费是企业现代化管理的必由之路。
① 加强对用户基础信息的管理是保证银行与企业联网收费有效运行的基础工作，是直接关系到银行与企业联网收费工作成败的关键因素。
② 建立完善的收费系统是银行与企业联网收费系统有效运行的关键工作。应结合企业自身的管理特点去完善居民用户的管理和单位用户的管理。
③ 明确银行收费的方式和查询内容是银行与企业联网收费系统安全运行的保证。
信息技术一旦被应用到实际工作中，就会迅速改变传统管理模式，出现收费管理的新局面。因此，银行与企业联网收费必将成为供热企业实现现代化管理的必然趋势。
5 供热企业信息化建设思路
供热企业建立信息化管理系统是一个系统工程。它涉及到企业各部门工作人员的思想观念、传统管理方式和工作习惯的变革，涉及到人、财、物的投入，涉及到工作的协调和信息资源的组织，涉及到管理组织机构的变革。其中某个环节工作不到位，都会影响整个企业信息化的进程。因此，企业的主要领导要亲自抓这项工作，实施统一的、强有力的领导。另外，要制定相应的工作计划，做到机构落实、人员落实、经费落实、工作任务落实。
建立企业信息化系统是一个长期持续的过程，必须全面规划、分步实施。按照企业管理和经营的需要，急用的项目先上。供热企业信息化是具有多个功能模块的综合性系统，可按企业需要分步实施，确保实施一个成功一个。信息化人才在供热行业非常缺乏，因此要重视信息化人才的培训工作，一方面要对企业分管负责人和组织实施人员进行专业知识和实际操作培训；另一方面，还要培养一部分系统维护人员，否则，信息化系统难以高效运转。
经过多年来在供热企业管理工作中的探索，笔者把供热企业的信息化建设和管理分为4个模块，其中供热收费的信息化已在上文详细阐述，另外3个模块如下。
① 内部行政管理的信息化
将信息技术用于行政管理，引入OA办公系统，基于企业网站建立网络化办公系统。行政管理体系是企业的指挥部，它的运行速度、运行效率和决策决定了整个企业生产经营活动的运转效率和效益。基于企业网站建立起来的网络化办公系统是企业行政管理的较优选择。该系统应该涵盖行政管理的所有内容，包括办公管理、公文管理、人事管理、档案管理、会议管理、个人办公、信息交流等。2009年10月，我公司网站引入了一套试用版的OA系统，一经应用便使行政管理提升到一个新的档次。实现了办公网络化和远程移动办公，提高了办公效率，降低了办公成本。公司的文件发送采用计算机网络发送，还将文件建立在OA系统的主页中，可以使各部门在同一时刻全部接收到，或登录系统时立即接收到。部门之间、工作人员之间都可以在网上沟通，在网上协调工作。公司所有能公开的资料都放在网上，方便员工查询，既提高了办公透明度，又实现了资源共享。外出工作的员工使用手提电脑上网，可以实现远程办公，工作方便快捷。
② 生产运行管理的信息化
生产运行管理的信息化主要是建立热网微机监控系统和设施管理系统。热网微机监控系统是供热企业首先使用的信息技术，可为调度人员提供供热系统的运行状况，对于选择适合的运行工况、维护热网系统的水力工况平衡、保证供热质量、节约能源将起到积极的作用。
信息技术用于设施管理，主要是建立从热源、一级管网、换热站、二级管网的所有信息数据。供热企业的热网大部分敷设在地下，换热站的分布又比较广，要查看设备数据和运行情况，采用传统方法要费很长时间、跑很远的路；热网扩容和改造要查看以前的图纸，有不少图纸年久丢失，有的已不能反映管网的真实性，给扩建、改造和检修带来了困难。因此，建立设施管理系统或热网地理信息系统非常需要。
③ 用户服务管理的信息化
通过OA系统附带的客户信息管理模块，建立用户入网、收费、投诉、稽查等相关信息。用户入网申请、用户图纸和数据录入、入网收费、入网施工、工程验收、投产供暖的信息都使用OA系统记录。并建立用户服务系统，受理用户的查询、报修、投诉的
6 结语
网络信息技术在供热企业中的应用，迫使人们不得不改变传统的观念、管理方式、管理机制、管理组织、工作制度、工作方法等。有了这样的变革，企业就有了现代化的管理思想和管理手段。
用信息化所代表的先进管理思想来推动新管理体制的建立，充分利用信息技术提升企业的技术水平、管理水平，达到提高产品质量、提高服务水平、提高企业效率、提高企业竞争力的目的。促进传统产业从粗放型向集约型转变，正是供热行业在新技术支持下实现跨越式发展的良机。我们正在从“管理型”转向“服务型”，在落实“为用户服务”方面，信息技术是很好的管理和服务手段，只有为用户送去更多的方便和快捷，才能赢得用户的满意。
(本文作者：龚平 伊宁市供热有限公司 新疆伊宁 835000)
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