随着“西气东输”大型天然气输送管线项目的实施，天然气在我国各个省市得到了广泛的推广，沿途大多地市实现了管道天然气的供应，我国的天然气事业进入了快速发展的阶段。其中，中小城市燃气企业多为2003年后成立的新兴燃气企业，与发展较早的大型燃气企业相比，存在着燃气安全管理机制不完善，一线员工安全技能不足，燃气用户对天然气安全特性的正确认识不够等诸多问题，安全管理工作成为企业各项工作中的重中之重。本文通过对本公司安全管理模式进行阐述，并对新兴燃气企业安全管理中存在的难题进行分析，同时提出解决问题的建议。

公司自成立初期设立安全防火委员会，由公司安全生产的第一责任人担任安委会主任，全面负责安全生产工作，承担安全生产的责任，并确定由公司安全技术部全面负责公司的安全生产管理，开展安全生产制度建设、安全生产教育、安全生产检查、工伤事故管理等工作，并指导公司各部门、班组落实安全生产管理工作，开展各项安全生产管理活动。

公司实行安全管理责任制，每年元月份，公司安委会与公司各级人员签订年度安全目标责任书，通过安全指标层层分解，责任到人，形成公司内部层层抓安全的良好局面，确保年度安全指标的完成。

为加强安全管理，公司制订了《安全生产管理制度》、《燃气工程施工及验收标准》、《燃气设施巡检技术规程》、《天然气管网应急抢险预案》等多项安全管理制度，确保安全生产工作严格规范，有章可循。并于每年10月由安委会组织专业技术人员负责对制度的相关资料、数据进行核实与修订，并组织有关人员进行审核，以保证制度的实用性和有效性。

在安全检查与监管方面，为使安全检查真正起到作用，在日常安全检查、定期安全检查的基础上，根据季节变换以及重大节、假日的不同情况，有侧重的进行不同类型的检查，对厂站内的重点要害部位由安全人员每天坚持巡视、检查，对于城区管网由巡线人员每天坚持巡视、检查，做到检查有记录，查出的问题要落实责任人，并限期进行整改。会同上级主管部门出台燃气设施安全管理专项规定，要求第三方工程施工开工前，必须会同我公司确定施工现场范围内的燃气管道及设施状况，并填写《施工现场燃气管道及设施确认表》，对于现场有燃气管道及设施的，必须签定《施工现场燃气管道及设施安全保护协议》，否则不准施工。对于存在交叉施工的，公司安排专人进行24小时监护以保护燃气设施的安全。在各岗位做好本职安全工作的同时，安委会不定期的进行抽检，确保安全管理各项工作落到实处。

人是安全活动的主体，一切安全事故都可归结于人的不安全状态，提高操作人员的安全意识和安全技能对于安全工作至关重要。在实际工作中，公司把安全教育宣传工作分为对内、对外两部分，对内除开展新入职员工“二级”安全教育、调岗、复岗安全教育、全员安全教育、典型事故教育外，突出抓好特殊工种作业人员的培训，使特殊工种作业人员持证上岗率达100%。利用开展“安全生产月”等活动契机，集中安全宣传、岗位知识考试、安全知识竞赛、技能比拼等多种活动形式，营造强烈的安全氛围，促使员工学习掌握安全法律法规和岗位技术技能，将安全教育推向高潮。

为应对燃气设施运行过程中各项突发问题，做到正确处置，及时应对，降低事故损失和人员伤亡程度，公司成立专业应急抢险组织机构，由总经理担任总指挥、副总经理担任副总指挥，下设应急控制组、监控警戒组、抢修作业组、后勤服务组、物资准备组、技术组，分别承担接警出动控制险情、监测浓度疏散群众、实施抢修、后勤保障、抢修物资供应、技术支持的职能。同时，每年进行不低于两次的燃气应急抢险实战演练，以提高应急队伍的反应速度及协同作战能力，检验应急物资的效能，降低突发燃气事故造成的人民生命财产的损失及经济损失。

虽然建设主管部门出台了燃气设施保护政策，但是由于第三方施工人员素质参差不齐，个别施工单位往往只重视经济效益、施工速度，忽视对地下燃气管道设施的保护，在施工前无意识了解施工范围内的地下燃气设施敷设情况或与我公司进行了技术交底但重视程度不够，盲目、野蛮施工，造成外力破坏燃气管道的事故时有发生。

入户安检工作是发现安全隐患、消除燃气事故的最直接有效的手段，具体检查燃气管道锈蚀、泄漏、私自改动、软管老化、泄漏等问题。目前我公司在用燃气用户4万户，且每年以1万户的速度增加，随着居民自我保护意识的增强,一部分居民不愿意让生人进入家中,拒绝接受燃气安全巡检,还有一部分居民由于和安检人员工作时间一致，错过安检时间，因此每年一次的入户安全检查问题，存在实施上的困难和盲点，真正入户安检率往往只有70%左右，不利于及时消除燃气安全隐患。

燃气工程多为单项工程，造价低，工期短，数量多，安全要求高，为保证工程质量，把握材料质量关，公司提供工程主材，施工单位只包清工，利润空间小，难以吸引资金、技术力量雄厚的正规安装单位，甚至多为挂靠资质，除施工队长外，从业人员均为农民工，施工人员安全意识淡薄、施工设备档次低、故障率高，安全投入低，不能满足燃气工程的建设需求。如此种种，可能导致临时用电触电事故、管沟开挖行人跌落事故、高空作业人员坠落事故、高空作业施工机具坠落砸伤施工人员事故等等。

为了解决安全检查入户难的问题，可采取聘任邻里之间彼此相互认识的楼长和居委会工作人员担任社区燃气安全联络员的办法,由他们带领燃气工人进入居民家中,提高入户巡检率。为解决入户安检时间上的差异问题，我公司从服务意识上着手，从自身出发寻找安检工作突破口，安排安检人员在用户下班时间或公休时间进行安检，并提前对用户进行告知，对于在第一批约定时间未安检到的用户，根据用户需求可再次进行预约，对小区进行第二次普及性的安全检查，从而提高安检效率和安检率。

燃气事业的快速发展促使新兴燃气企业不断的成长和壮大。同时，随着城市化进程的加快，城市基础设施的完善，市政行业管理机制的健全以及全社会公众安全意识的提高，城市燃气行业的安全环境会越来越好。企业的安全管理没有固定模式，提倡与时俱进、追求开拓创新。新兴燃气企业在安全管理上既要汲取大型燃气企业安全管理体系上的优势，更要借助自身年轻、可塑性强的优势，加强安全基础工作管理，提高安全管理上的执行力度，为企业经济快速增长提供安全良好的发展环境。

 

(本文作者：袁盼盼 许昌市天伦燃气有限公司 461000)