苏安〔2016〕31号      

各设区市人民政府，省有关部门和单位： 

近年来，我省餐饮服务行业燃气使用安全问题突出，餐饮场所火灾爆燃事故频发，给人民群众生命财产安全造成严重危害。为进一步加强餐饮场所燃气安全管理，有效遏制餐饮场所燃气安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等有关法律法规的规定，现就加强餐饮场所燃气安全管理有关事项通知如下： 

一、切实加强餐饮场所燃气安全管理组织领导

各设区市、县（市、区）人民政府要切实履行安全生产属地管理职责，加强对餐饮场所燃气安全管理工作的组织领导，每半年组织相关职能部门，开展餐饮场所燃气安全专项整治，明确责任分工，落实资金人员。要充分发挥相关部门和乡镇（街道）的作用，及时发现和依法取缔各类非法违法餐饮场所，建立联席会议制度，及时协调解决餐饮场所燃气安全管理中的重大问题。

各相关部门要在当地政府领导下，严格落实部门监管责任，督促企业（单位）落实安全主体责任。各有关部门要在认真履行各自职责的基础上，积极建立健全部门之间工作协调机制，加强信息沟通和情况通报，对执法检查过程中发现涉及其他部门监管的违法行为，要向有关部门移送。要大力组织开展联合执法，形成案件查办的部门联动机制。要强化执法检查，研究制订有针对性的安全监管执法检查方案，明确工作职责，细化工作措施，加大工作力度，确保责任落实到位。 

二、相关部门要认真履行安全监管责任

各有关部门要严格按照相关法律法规要求，认真履行餐饮场所燃气安全监管职责。

（一）住建（建设、市政）部门。作为建设和市政管理等燃气管理部门，负责会同有关部门提出餐饮场所使用燃气的基本安全要求；监督燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同；监督燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；向社会公示合法燃气供应企业名录；对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。

（二）商务部门。作为餐饮行业管理部门，督促餐饮企业落实安全生产主体责任，加强燃气安全日常检查，及时消除事故隐患。对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同，并接受安全用气检查指导。

（三）工商部门。配合有关部门对无证无照的餐饮场所依法进行查处；对有关部门抄告的餐饮经营单位行政许可、行政处罚信息通过企业信用信息公示系统对外公示。

（四）质监部门。对检查中发现的餐饮场所使用的报废、超期未检和标志不符合规定（特别是无条码、二维码等信息标识）的钢瓶进行追溯，将存在上述问题的钢瓶移送专业检验机构依法处理，并依法追究钢瓶充装、检验单位责任。

（五）食药监部门。负责对未取得食品经营许可的餐饮场所依法进行查处。

（六）安监部门。协调有关部门对在燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所，依法责令其停产停业或者停止使用供用气设施、设备。

（七）公安消防部门。负责对餐饮场所的消防安全实施专项监管，发动公安派出所、基层网格组织加大对小饭店、小餐饮场所的检查、宣传力度，督促单位落实消防安全主体责任，配备必要的灭火设施和器材，保持疏散通道的畅通。依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。

三、严格落实企业主体责任 

（一）供气企业。燃气供应企业是燃气源头安全的责任主体，按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任。要与用气企业（单位）签订供用气合同，明确双方权利和义务。要遵守供气安全操作规程，不得非法充装或使用报废、超期和不合格的钢瓶。要加强对送气工和送气车辆的管理，定期对用气企业（单位）进行燃气安全检查。 

（二）用气企业（单位）。用气企业（单位）是燃气使用安全的责任主体，对经营（用气）场所的用气安全承担主体责任。用气企业（单位）包括各类酒店、饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档等餐饮经营单位，要按照“谁使用，谁负责”的原则，严格落实燃气使用规定，使用合格正规的气源、气瓶和符合国家标准的燃气器具，以及螺纹连接的不锈钢软管、调压阀等配件。加强对从业人员燃气使用安全教育和操作技能培训，提高从业人员的安全意识和规范操作水平。要与正规的燃气供应企业签订供用气合同，自觉接受供气企业的技术指导和相关部门的检查。要按照有关规定做好隐患自查整改工作，确保用气场所的安全。 

四、工作要求 

（一）坚持统筹兼顾，实施标本兼治。各地要把餐饮场所非法经营和违规违章行为作为“打非治违”的重点内容，与安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设相结合，与加强安全生产基层基础建设、严格日常监管执法和建立安全监管长效机制相结合。要以落实餐饮场所安全生产主体责任为主线，针对餐饮场所的特点，从开展岗位达标入手，提高从业人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，全面提升餐饮场所现场安全管理水平。 

（二）加大宣传力度，强化安全意识。各地要结合实际，在加强燃气设施、设备安全管理的同时，切实抓好燃气安全宣传工作。要广泛开展经常性、群众性的宣传教育，让广大百姓和用气企业（单位）了解掌握燃气安全知识，进一步提高安全用气意识，减少燃气使用事故的发生。 

（三）坚持依法行政，严肃查处问责。各地和各有关部门要认真履行工作职责，坚决依法取缔一批非法违法经营的燃气企业和餐饮场所。对不符合有关燃气安全要求的餐饮场所，要依法责令其立即停业整改，直至隐患消除。对不认真开展专项治理检查，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，依法严肃处理。 

     江苏省安全生产委员会

   2016年12月21日

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